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ACADEMIC
学术
广州市区域科技创新能力评估与发展
对策研究
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王玉李文俊邓能强
（1.暨南大学国际商学院广东珠海519070；2.罗定职业技术学院广东罗定527200）
【内容摘要】本文基于创新生态理论，从创新投入、创新产出和创新环境三个维度构建指标
体系，并利用主成分分析评估包括广州市在内的10个GDP超万亿城市的创新能力。研究发现，
广州市的创新能力较强，但存在瓶颈，综合创新能力低于北京、上海和深圳，同时创新投入力度
有所减弱。基于此，研究提出优化“产业+金融+科技+人才+营商环境”的创新生态体系，
树立“市场主导+政府助推”的治理理念，以及健全“成本共担+利益共享”的跨区域合作机制，
从而为广州市提供合理的技术创新策略和决策依据，助力转型升级。
【关键词】创新能力评估；对策；广州；科技创新；创新生态
引言一、文献综述
当前国际环境复杂、世界经济低迷，科技创新区域创新能力是一个地区在创新方面的能力与
成为国家全球竞争关键。在此形势下，高水平科技潜力，体现其推动创新相关内容的能力，强弱与该
自立自强应对风险、助力国家强盛的意义凸显。地区经济增长、竞争力和可持续发展直接相关[1]，
党的二十大强调其是国家战略需求，需集聚力量通常受知识和技术资源、产业集群、创新生态、合
攻关，打赢关键核心技术攻坚战。广州作为重要中作网络和政策法规等因素的影响。其中，高技术人
心城市和大湾区核心城市之一，承担着推动此目标才和高技术企业作为区域高水平创新主体，对推动
的主导责任，需深入实施创新驱动战略，加强科技区域创新水平的提高至关重要[2-3]。对于区域创新
创新能力。近年广州科技创新能力不断提升。一是能力的评价，目前主流方法是通过构建区域创新能
投入持续增加，全社会RD经费支出总额同比增力评价指标体系进行评估，同时，也有学者采用门
13.79%，是唯一连续8年稳定增长的一线城市，槛回归模型、空间计量模型、因子分析模型以及两
且在人工智能、生物医药、数字经济等领域成就显阶段DEA评价模型、动态网络DEA模型等方法
著，诸多创新企业和团队崭露头角，推出有竞争力对区域创新能力进行分析[4-6]。
的产品和技术。二是注重国际科技交流合作，提升在通过构建评价指标体系对区域创新能力进行
国际影响力。但广州科技创新也有挑战，成果转化评估的研究中，不同学者侧重的视角各异。例如，
率仅28.6%，低于全国平均水平，企业创新主体地贺茂斌从“四个面向”战略导向，提出功能集成视
位不突出，2021年科技企业孵化器数量60家，虽角的四维度评价体系[7]；潘涛等基于服务业与制造
有增长，但与北京、上海等城市差距较大。业协同，从数字经济、科技服务、先进制造与创
为深入了解广州科技创新能力，本文结合国内新环境四维构建体系[8]；曾春媛等从知识创造、获
外评价指标体系，从创新投入、产出和环境三方面取与企业创新等五要素出发构建体系[9]；张卓等以
构建评价体系，通过主成分分析法比较分析广州创区域创新生态系统为基础，提出包含创新投入、活
新能力水平，为对策建议提供依据。力、基础和产出四维的可持续发展评价模型
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