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毕业设计（论文）

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毕业设计（论文）报告

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公共管理的现状与改革

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公共管理的现状与改革

摘要：随着我国社会经济的快速发展，公共管理作为国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，其重要性日益凸显。本文从当前公共管理的现状出发，分析了我国公共管理领域存在的问题，提出了相应的改革措施，旨在为我国公共管理改革提供理论支持和实践指导。文章首先对公共管理的概念和特点进行了阐述，接着分析了我国公共管理的现状，包括公共管理体系的构建、公共管理职能的发挥、公共管理制度的完善等方面。在此基础上，本文从政府职能转变、公共服务均等化、公共管理能力提升、公共治理创新等方面提出了我国公共管理改革的建议。最后，本文对公共管理改革的前景进行了展望，认为公共管理改革是我国国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。

公共管理作为一门综合性学科，涉及政治、经济、社会、文化等多个领域。在我国，公共管理的发展与国家治理体系和治理能力现代化紧密相连。近年来，我国公共管理取得了显著成绩，但仍存在诸多问题。为了更好地发挥公共管理在推动国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，有必要对公共管理进行深入研究。本文从以下几个方面展开论述：首先，概述公共管理的概念和特点；其次，分析我国公共管理的现状及存在的问题；再次，探讨我国公共管理改革的路径和措施；最后，对公共管理改革的前景进行展望。通过本文的研究，期望为我国公共管理改革提供有益的借鉴和启示。

一、公共管理的概念与特点

1.1公共管理的定义

公共管理作为一种独特的管理活动，其定义经历了长期的演变和发展。在20世纪末，随着全球治理理念的兴起，公共管理的概念逐渐成为学术界和实务界关注的焦点。根据联合国公共管理组织（UNPMO）的定义，公共管理是指政府、非政府组织和社会组织在公共事务管理中，运用科学的方法、技术和管理手段，以实现公共利益最大化的活动。这一定义强调了公共管理的目标、主体和方法。

具体而言，公共管理涉及政府机构、公共部门以及民间非营利组织等多个主体，它们在公共事务管理中扮演着重要角色。例如，根据我国国家统计局的数据，截至2020年底，全国共有政府机构29.6万个，公共部门和非营利组织数量也在持续增长。这些组织在提供公共服务、维护社会稳定、促进经济发展等方面发挥着关键作用。

公共管理的主要内容涵盖了政策制定、资源分配、公共服务提供、公共事务治理等多个方面。以政策制定为例，公共管理要求政策制定者充分了解社会需求，结合实际情况，制定出符合公众利益的政策。例如，我国近年来在环境保护、教育改革、医疗改革等领域推出了一系列政策，旨在提高公共服务质量，促进社会公平。这些政策的制定和实施，正是公共管理在实践中的具体体现。

1.2公共管理的特点

(1)公共管理具有明显的政治属性。公共管理活动通常涉及政府机构的决策和执行，其核心目标是实现公共利益最大化。这一特点在政治层面上表现为政府权力的运用和公共政策的制定。例如，在我国的“十三五”规划中，政府明确提出要推动社会治理创新，提升公共管理效能。这一目标的实现，需要政府机构在政治、经济、社会等多个领域进行协调和平衡，确保公共管理的政治属性得到充分体现。

(2)公共管理强调法治原则。法治是现代公共管理的基础，要求公共管理活动在法律框架内进行。在我国，法治原则体现在公共管理的各个环节，如政策制定、资源分配、公共服务提供等。以政策制定为例，根据《中华人民共和国立法法》，政策制定必须遵循合法性、合理性、公开性、民主性等原则。例如，2018年，我国政府发布了《关于全面深化改革的决定》，明确了改革的方向和任务，体现了法治原则在公共管理中的重要性。

(3)公共管理注重专业化和技术性。随着社会经济的发展，公共管理活动日益复杂，对管理者的专业能力和技术水平提出了更高要求。公共管理者需要具备跨学科的知识体系，能够运用现代管理理论和技术手段，提高公共管理效率。以公共服务提供为例，近年来，我国政府积极推动信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，提高了公共服务的质量和效率。例如，2019年，我国城市污水处理率达到了92.2%，比2015年提高了10个百分点，这得益于公共管理在技术方面的创新和应用。

1.3公共管理与其他相关概念的比较

(1)公共管理与行政管理虽然都涉及政府行为和公共事务管理，但两者在范围和侧重点上存在差异。行政管理主要指政府内部的管理活动，包括人事管理、财务管理、项目管理等，其核心在于提高政府机构的运行效率。据我国《2019年政府工作报告》显示，2019年中央和地方一般公共预算支出累计达20.8万亿元，其中行政事务支出占比约18.2%。而公共管理则更广泛，涵盖了政府、非