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毕业设计（论文）

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公共管理和行政管理的区别

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公共管理和行政管理的区别

摘要：公共管理与行政管理是两个密切相关但又有所区别的学科领域。本文从定义、研究对象、目标、方法、实践应用等方面对公共管理和行政管理进行了深入比较。首先，明确了公共管理和行政管理的定义，指出两者在服务对象、管理目标等方面的不同。其次，分析了公共管理和行政管理的对象和方法，探讨了两者在实践中的应用差异。最后，提出了加强公共管理和行政管理研究的建议，以期为我国公共管理实践提供理论支持。

随着我国社会经济的快速发展，公共管理和行政管理作为两个重要的学科领域，越来越受到广泛关注。然而，在实际研究和实践中，两者之间的区别往往被忽视，导致理论与实践脱节。为了更好地理解和把握公共管理和行政管理的内涵，本文从多个角度对两者进行了比较分析。首先，简要介绍了公共管理和行政管理的发展背景和意义。其次，阐述了公共管理和行政管理的定义、研究对象和方法。最后，分析了两者在实践中的应用差异，以期为我国公共管理实践提供理论参考。

第一章公共管理与行政管理的定义

1.1公共管理的定义及特征

(1)公共管理作为一种管理活动，主要涉及公共部门对公共事务的管理，其目的是为了实现公共利益的最大化。根据美国公共管理协会的定义，公共管理是指通过政府和非政府组织，运用管理知识和技能，对公共资源进行有效配置和利用，以解决社会问题、满足公众需求的过程。在我国，公共管理强调以人民为中心，通过优化政府职能、提升服务质量、保障社会公平正义等方式，推动社会和谐与进步。例如，在疫情防控期间，公共管理通过协调各部门资源、制定应急预案、加强信息发布等手段，有效保障了人民群众的生命安全和身体健康。

(2)公共管理的特征主要体现在以下几个方面。首先，公共管理具有明显的公共性。它关注的是公共事务，服务对象是广大公众，其管理活动直接关系到社会的公共利益。以我国为例，公共管理在基础设施、教育、医疗、社会保障等领域发挥着重要作用，如通过公共投资的增加，提高了基础设施的覆盖率，改善了民众的生活条件。其次，公共管理具有综合性。它不仅包括政府部门的管理，还包括非政府组织、社区组织等多元主体的参与，形成了一个多元共治的格局。以城市治理为例，公共管理需要政府、企业、社会组织、居民等多方共同参与，共同解决城市发展中面临的问题。最后，公共管理具有动态性。随着社会的发展和变化，公共管理的目标和内容也在不断调整和优化。

(3)公共管理的实践案例丰富多样。以我国“十三五”规划为例，公共管理在推动经济社会发展、改善民生、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。例如，通过加大科技创新力度，推动了产业升级和结构调整；通过深化教育改革，提高了教育质量和公平性；通过加强环境保护，改善了生态环境，提高了人民群众的生活质量。此外，公共管理在应对突发事件、处理社会矛盾、维护国家安全等方面也取得了显著成效。如2018年，我国在应对台风“山竹”过程中，各级政府、社会组织和志愿者共同参与，有效保障了人民群众的生命财产安全。这些案例充分展示了公共管理在维护社会稳定、促进社会进步中的重要作用。

1.2行政管理的定义及特征

(1)行政管理，作为国家治理体系的重要组成部分，是指政府及其相关部门依法对国家行政事务进行组织、协调、监督和服务的活动。它涵盖了政府职能的各个方面，包括立法、执法、司法、公共服务等。在西方国家，行政管理通常被视为一种专业化的管理活动，强调依法行政、效率优先和公共服务。在我国，行政管理则更加注重政治属性，强调党的领导、人民当家作主和依法治国。行政管理的核心目标是维护国家稳定、促进社会发展和保障人民福祉。

(2)行政管理的特征可以从以下几个方面进行阐述。首先，行政管理具有法定性。行政行为必须依法进行，行政权力来源于法律授权，行政活动受到法律的约束。这种法定性要求行政管理人员必须具备法律素养，严格按照法律法规行事。例如，我国《行政处罚法》规定了行政处罚的种类、程序和法律责任，为行政处罚活动提供了法律依据。其次，行政管理具有权威性。行政权力是国家权力的重要组成部分，具有强制性和执行力。在行政管理过程中，行政主体依法行使权力，对行政相对人进行管理和监督。这种权威性保障了行政管理的有效实施。最后，行政管理具有服务性。公共行政的核心是服务公众，行政管理的目标是为人民提供高质量的公共服务。这要求行政管理人员始终坚持以人民为中心，不断提高服务水平和效率。

(3)行政管理的实践领域广泛，涉及国家治理的各个层面。在政府内部，行政管理负责制定和实施国家政策，协调各部门之间的关系，确保国家机器的正常运转。例如，在财政管理领域，