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毕业设计（论文）

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毕业设计（论文）报告

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公共部门绩效管理(资料)

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公共部门绩效管理(资料)

摘要：公共部门绩效管理是现代公共管理的重要组成部分，它对于提高公共部门的工作效率和公共服务质量具有至关重要的作用。本文通过对公共部门绩效管理的理论框架、实践模式以及存在的问题进行分析，旨在为我国公共部门绩效管理提供有益的借鉴和启示。首先，对公共部门绩效管理的概念、特征和意义进行阐述；其次，分析我国公共部门绩效管理的现状及存在的问题；再次，探讨公共部门绩效管理的理论框架和实践模式；然后，从政策制定、制度设计、过程监控和结果评估等方面提出改进措施；最后，总结全文并提出展望。

随着我国改革开放和现代化建设的深入推进，公共部门在经济社会发展中的作用日益凸显。然而，公共部门在履行职责过程中，存在着效率低下、服务质量不高、腐败问题严重等问题。为解决这些问题，公共部门绩效管理应运而生。本文从公共部门绩效管理的理论基础出发，结合我国公共部门绩效管理的实际情况，对公共部门绩效管理的重要性、现状、问题及对策进行探讨。公共部门绩效管理不仅有助于提高公共部门的工作效率和公共服务质量，还能促进政府职能转变，提升政府公信力。因此，深入研究公共部门绩效管理具有重要的理论和现实意义。

一、公共部门绩效管理的理论基础

1.公共部门绩效管理的起源与发展

(1)公共部门绩效管理的起源可以追溯到20世纪70年代末80年代初，这一时期西方国家普遍面临着政府效率低下、公共服务质量下降的问题。为了应对这些问题，英国、新西兰等西方国家开始尝试引入企业绩效管理的理念和方法，将其应用于公共部门的管理实践中。据英国政府审计办公室（NationalAuditOffice，NAO）的数据显示，1988年英国政府推出了《财务管理改革方案》（FinancialManagementInitiative，FMI），标志着公共部门绩效管理在英国的正式实施。随后，美国、加拿大、澳大利亚等国家和地区也纷纷效仿，推动了公共部门绩效管理的全球浪潮。

(2)在我国，公共部门绩效管理的探索始于20世纪90年代。当时，我国正处于改革开放的关键时期，政府职能转变和行政体制改革成为迫切需求。1993年，我国政府提出了“建立社会主义市场经济体制”的改革目标，随后开始借鉴国外经验，逐步探索适合我国国情的公共部门绩效管理模式。以1996年发布的《关于推行国家公务员制度的通知》为标志，我国开始了公务员绩效考评的试点工作。据国家公务员局统计，截至2020年，全国共有超过1500万公务员参与了绩效考评。在这个过程中，涌现出如浙江省湖州市的“目标责任制”考核、广东省深圳市的“岗位责任制”考核等具有代表性的绩效管理案例。

(3)进入21世纪，随着我国公共部门绩效管理实践的深入，相关理论研究和制度建设得到快速发展。2011年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，明确提出要“完善公共部门绩效管理制度”，这为我国公共部门绩效管理的规范化、科学化奠定了基础。在此背景下，我国各地政府纷纷制定了一系列政策文件，如《关于深化绩效管理改革的意见》、《关于完善政府绩效管理制度的通知》等，进一步推动了公共部门绩效管理的发展。例如，北京市通过建立“绩效管理云平台”，实现了对全市各级政府绩效的实时监控和评估，有效提升了政府工作效率和服务质量。

2.公共部门绩效管理的理论基础

(1)公共部门绩效管理的理论基础主要来源于管理学、经济学、政治学等多个学科领域。其中，管理学领域中的目标管理理论、全面质量管理理论、战略管理理论等对公共部门绩效管理产生了深远影响。目标管理理论强调通过设定明确的目标和绩效指标，激发组织成员的积极性和创造性，提高工作效率。全面质量管理理论则强调以顾客需求为导向，通过持续改进和全员参与，提升公共服务的质量。战略管理理论则关注组织如何通过战略规划、战略实施和战略评估，实现长期目标和可持续发展。这些理论为公共部门绩效管理提供了理论框架和操作指南。

(2)经济学领域中的公共选择理论、制度经济学理论等也为公共部门绩效管理提供了重要理论基础。公共选择理论强调政府官员作为“经济人”的行为特征，认为政府官员在追求自身利益最大化的同时，也会受到制度约束和公众监督。制度经济学理论则关注制度对公共部门绩效的影响，认为有效的制度设计可以降低交易成本，提高公共部门工作效率。这些理论有助于我们理解和分析公共部门绩效管理的内在机制和影响因素。

(3)政治学领域中的新公共管理理论、治理理论等也对公共部门绩效管理产生了重要影响。新公共管理理论强调政府职能转变、市场化改革和公民参与，主张以结果为导