公共部门的绩效与绩效管理概念.docxVIP

毕业设计（论文）

PAGE

1-

毕业设计（论文）报告

题目：

公共部门的绩效与绩效管理概念

学号：

姓名：

学院：

专业：

指导教师：

起止日期：

公共部门的绩效与绩效管理概念

摘要：公共部门的绩效管理是衡量政府机构工作成效的重要手段，它对于提升公共服务的质量和效率具有至关重要的作用。本文旨在探讨公共部门的绩效与绩效管理概念，分析绩效管理在公共部门中的应用及其重要性。首先，从绩效管理的定义和内涵出发，阐述绩效管理的理论基础；其次，探讨公共部门绩效管理的现状与问题；接着，分析绩效管理对公共部门绩效的影响；然后，探讨如何构建有效的公共部门绩效管理体系；最后，提出提高公共部门绩效管理的对策建议。本文的研究对于推动我国公共部门绩效管理的发展，提升公共服务质量具有重要意义。

随着社会的发展和人民生活水平的提高，公共部门的服务质量和效率越来越受到人们的关注。公共部门的绩效管理作为衡量政府工作成效的重要手段，其重要性日益凸显。本文从以下几个方面对公共部门的绩效与绩效管理进行探讨：一是绩效管理的理论基础，包括经济管理理论、行为科学理论等；二是公共部门绩效管理的现状与问题；三是绩效管理对公共部门绩效的影响；四是构建有效的公共部门绩效管理体系；五是提高公共部门绩效管理的对策建议。本文的研究对于推动我国公共部门绩效管理的发展，提升公共服务质量具有重要的理论意义和实践价值。

第一章绩效管理的理论基础

1.1绩效管理的内涵与特征

(1)绩效管理作为一种管理活动，其核心在于通过设定明确的目标和标准，对组织或个人的工作表现进行持续的监控、评估和反馈。它不仅关注结果，更强调过程和方法，旨在通过持续改进来提升组织的整体效能。在内涵上，绩效管理涵盖了绩效目标的设定、绩效指标的选取、绩效数据的收集与分析、绩效评价的实施以及绩效反馈和改进等多个环节。

(2)绩效管理的特征主要体现在以下几个方面：首先，绩效管理具有系统性，它要求从组织整体出发，确保各个部门和个人目标的一致性和协调性；其次，绩效管理强调以结果为导向，注重实际成果的达成，而非仅仅关注过程和努力；再次，绩效管理注重过程控制，通过定期的绩效评估和反馈，帮助员工及时调整工作方向和方法，提高工作效率；最后，绩效管理具有动态性，它需要根据组织内外部环境的变化不断调整和优化。

(3)在实际操作中，绩效管理通常包括以下几个关键步骤：首先是绩效目标的设定，这要求组织根据战略目标和业务需求，制定明确、可衡量的绩效目标；其次是绩效指标的选取，选择能够有效反映绩效目标达成度的指标；接着是绩效数据的收集与分析，通过定性和定量的方法对绩效数据进行整理和分析；然后是绩效评价的实施，对员工或团队的绩效进行评价；最后是绩效反馈和改进，通过反馈帮助员工了解自身表现，并制定改进措施。

1.2绩效管理的理论基础

(1)绩效管理的理论基础广泛涉及多个学科领域，包括管理理论、经济理论、心理学和行为科学等。首先，管理理论为绩效管理提供了方法论指导，如泰勒的科学管理理论强调通过工作研究和时间研究来提高工作效率，为绩效管理的实施提供了基础。其次，经济理论中的激励机制和成本效益分析为绩效管理提供了理论基础，帮助管理者在有限的资源下实现最大化的绩效目标。此外，心理学和行为科学的研究成果为绩效管理提供了对个体行为和动机的理解，有助于设计有效的绩效评估和激励机制。

(2)在管理理论方面，法约尔的组织理论强调了管理的五项职能，即计划、组织、指挥、协调和控制，这些职能在绩效管理中得到了具体体现。赫茨伯格的双因素理论揭示了工作满意度和绩效之间的关系，即工作本身和外部环境因素对员工绩效的影响。此外，彼得·德鲁克的绩效管理理论强调了目标管理的重要性，认为设定明确的目标是提高组织绩效的关键。

(3)经济理论方面，亚当·斯密的劳动分工理论为绩效管理提供了效率提升的思路，即通过分工合作提高生产效率。激励理论如马斯洛的需求层次理论和赫茨伯格的双因素理论，为绩效管理提供了对员工动机和激励措施的设计依据。同时，成本效益分析为绩效管理提供了评估绩效改进措施成本与收益的工具。此外，博弈论在绩效管理中的应用也日益受到重视，通过分析不同参与者之间的策略互动，为绩效管理提供了决策支持。

1.3绩效管理的发展历程

(1)绩效管理的发展历程可以追溯到20世纪初，当时泰勒的科学管理理论奠定了绩效管理的基础。在20世纪20年代，美国通用电气公司开始实施绩效评估体系，这一举措被视为绩效管理实践的开端。据统计，当时大约有70%的美国企业开始采用绩效评估作为人力资源管理的一部分。这一阶段的绩效管理主要关注提高生产效率，通过设定标准化的工作流程和绩效指标来衡量员工的工作表现。

(2)20世纪50年代至70年代，随着组织规模的扩大和