2025年物资招标采购风险剖析及对策研究 .pdfVIP

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

物资招标采购风险剖析及对策研究

摘要：

招标采购以“优化方案、规范操作、节约采购资金”为

目的，是唯一受国家法律约束的采购形式，招标采购不仅能

规范管理、预防腐败，而且还能节约采购资金、提升采购效

益，是目前比较合理的一种采购方式。自2025年以来，河

南油田大力推行物资招标采购，截至2025年9月末，招标

采购率已接近90%，但由于时间短，招标采购在运行过程中

尚有薄弱环节，仍存在一些风险，需要进一步的提升和完善。

一、物资招标采购风险分析

通过剖析物资招标采购业务流程，至少存在四个方面的

潜在风险：保供风险、质量风险、价格风险、廉政风险。

（一）保供风险

所谓保供风险，就是招标采购的物资能否按时到货？能

否买到自己想要的物资？买到的物资能否满足生产建设需

要？等等。

1、产生风险的因素分析

（1）招标采购周期长，影响及时保供。按照招标采购管

理制度规定，其采购周期至少需要28天，招标与其他采购

方式相比，招标周期长、工作量大、审批流程长、时间难以

控制，遇到特殊情况，招标采购时间会更长，往往与紧急保

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

供产生冲突。

（2）需求计划不准确。提报的需求计划信息不明确、技

术参数不完备、技术交流不充分、技术要求不统一。部分单

位没有集合年度需求，造成同种物资少量反复提报，而且需

求日期不能满足招标要求，经常有报了需求就急着要东西的

现象。

（3）需求计划存在品牌指定、提报功能过剩计划的现象，

用户指定的特定产品或技术要求存在排它性，造成部分供应

商无法响应，无法实施招标。如：已国产化的物资（电梯），

用户要求部分配件使用进口产品，导致响应供应商不足，难

以实施招标。

（4）标准化程度不高导致部分物资难以实施招标。受市

场产品品种、用户使用习惯等因素影响，同样功能的品种重

复提报需求，金额较小，无法集合需求实施招标。

（5）低价恶性竞争带来的履约风险。“逐利是商人的天

性”，如果某些招标物资招标价格过低，影响供应商供货积

极性。存在供应商迟迟交不了货的问题，从而影响了生产建

设的正常进行。

（二）质量风险

主要表现在二个方面：一是有些供应商在履约过程中提

供的产品质量与投标承诺不一致，不符合投标文件承诺的质

量标准，影响生产甚至留下安全隐患。二是个别低价中标供

应商往往会压低原材料的采购价格来提高利润，在原材料的

利用上以次充好，甚至以假乱真。

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

1、产生风险的因素分析

（1）标准化程度不高，需求计划没有集合批量，招标采

购无法形成有效竞争。由于油田企业存在点多面广的情况，

各单位的需求不统一，导致同类物资需求的品种繁多，需求

计划不标准，无法有效形成批量，使得框架协议无法囊括所

有的需求，存在同类物资重复采购的现象，造成框架协议执

行率低，供应商响应不积极，竞争不充分，不能有效的发挥

招标采购的作用。

（2）招标方案编制质量不高。招标方案是招投标活动