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公共管理学复习题(附答案)

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公共管理学复习题(附答案)

摘要：本文旨在通过对公共管理学的系统复习，梳理其基本理论框架、核心概念和主要方法，为公共管理专业学生提供全面、深入的复习资料。文章首先对公共管理学的起源、发展及其在当代社会的地位进行了概述，接着从公共管理的基本理论、公共组织管理、公共政策分析、公共人力资源管理、公共财政管理、公共行政伦理等六个方面进行了详细阐述，最后对公共管理学的发展趋势进行了展望。本文不仅有助于提高学生对公共管理学的理解和掌握，而且对提升公共管理实践能力具有重要意义。

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和公共管理领域的不断发展，公共管理学作为一门新兴的交叉学科，越来越受到学术界和实务界的关注。公共管理学的研究对象是公共管理活动及其规律，其核心任务是提高公共管理效率、优化公共管理质量、保障公共利益。在当前我国公共管理改革和发展的大背景下，深入研究公共管理学，对于提高公共管理水平和促进社会和谐发展具有重要意义。本文从公共管理学的理论体系、主要内容和发展趋势等方面进行探讨，以期对公共管理实践提供有益的参考。

第一章公共管理学的概述

1.1公共管理学的起源与发展

(1)公共管理学的起源可以追溯到20世纪初，其发展历程与现代社会治理的需求紧密相连。在这一时期，随着工业革命带来的社会结构变化和城市化进程的加快，传统的政治管理模式逐渐无法适应新的社会需求。以美国为例，19世纪末至20世纪初，美国经历了大规模的城市化进程，城市人口的快速增长给政府管理带来了前所未有的挑战。为应对这些挑战，美国政府开始探索新的管理模式，这一探索过程标志着公共管理学的萌芽。

(2)1920年代至1930年代，公共管理学的理论体系初步形成。在这一时期，以泰勒的科学管理理论为代表的管理学思想对公共管理产生了深远影响。泰勒认为，通过科学的方法对工作进行研究和改进，可以提高工作效率，降低成本。这一理念被广泛应用于公共管理领域，如美国的市政工程、交通管理等。此外，行政学、政治学、经济学等学科的交叉融合也为公共管理学的形成提供了理论支持。以美国学者古德诺提出的“政治—行政二分法”为例，将政治与行政职能分开，有助于提高政府管理的专业化水平。

(3)20世纪中叶以后，公共管理学进入快速发展阶段。这一时期，公共管理实践和理论研究取得了丰硕成果。1950年代，美国学者彼得斯提出了公共管理的“四模型”，即官僚制模型、市场模型、混合模型和参与模型，这一理论框架为公共管理实践提供了多种选择。1960年代至1970年代，公共选择理论兴起，将经济学方法引入公共管理领域，推动了公共管理学的实证研究。以诺贝尔经济学奖得主阿罗和布坎南的研究为例，他们运用公共选择理论分析了政府决策过程中的信息不对称、利益集团博弈等问题，为公共管理实践提供了新的思路。进入21世纪，随着全球化、信息化和知识经济的兴起，公共管理学进一步拓展了研究领域，如电子政务、公共伦理、公共危机管理等，为公共管理实践提供了更加丰富的理论资源。

1.2公共管理学的理论体系

(1)公共管理学的理论体系是一个多维度、多层次的结构，其核心包括公共管理的基本理论、公共组织理论、公共政策理论、公共财政理论、公共人力资源管理理论和公共行政伦理理论等。这些理论相互关联，共同构成了公共管理学的理论框架。以公共组织理论为例，它关注的是公共组织的结构、功能、决策和行为等方面。美国学者彼得斯的“四模型”理论便是其中之一，该理论通过分析不同公共组织模型的特点，为公共管理实践提供了理论指导。

(2)公共管理的基本理论是公共管理学的基石，它探讨公共管理的本质、目标、职能和原则等基本问题。例如，公共管理的目标是实现公共利益，其职能包括规划、组织、领导、协调和控制等。在公共管理实践中，公共管理者需要遵循法治、公开、透明、效率等原则。以法治为例，美国联邦政府通过《信息自由法》等法律法规，保障公民的知情权和参与权，提高了公共管理的透明度和公正性。

(3)公共政策理论是公共管理学的核心内容之一，它研究公共政策的制定、实施、评估和改革等问题。公共政策理论强调政策制定过程中的利益平衡、目标明确、方法科学和效果评估。以美国为例，其政策制定过程通常包括问题识别、目标设定、方案设计、政策评估和效果反馈等环节。例如，美国在应对气候变化问题上，通过制定《清洁能源计划》等政策，旨在减少温室气体排放，促进清洁能源发展。这些政策的实施和效果评估对于公共管理实践具有重要意义。

1.3公共管理学的学科特点

(1)公共管理学是一门应用性强的学科，它将理论知识与实际公共管理实践相结合。