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中指丨2025政府工作报告全文发布，楼

市政策的七大看点！

中指研究院

中国房地产指数系统

2025政府工作报告全文发布，楼市政策的七大看点！

3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第三次会议召开，国务院总理李强作政府工作报告，

对过去一年的各项工作进行回顾，并阐述了2025经济社会发展总体要求、政策取向和工作任务，其中房

地产相关内容重点提及持续用力推动房地产市场止跌回稳、因城施策调减限制性措施、加力实施城中村

和危旧房改造、充分释放刚性和改善性住房需求潜力、盘活存量用地和商办用房、加快构建房地产发展

新模式、建设“好房子”等方面。

表：两会政府工作报告住房相关政策取向

时间两会主要内容中央经济工作会议

◼实施更加积极的财政政策。拟安排地方政府2024年12月中央经济工作会议

专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元,重点◼实施更加积极有为的宏观政策。要实施更加积极

用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化的财政政策，…….持续用力、更加给力。……要实施

地方政府拖欠企业账款等。……实施适度宽松的货适度宽松的货币政策。

币政策。◼稳住楼市股市。

◼稳住楼市股市。◼有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系

◼持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施统性风险底线。持续用力推动房地产市场止跌回稳，

策调减限制性措施,加力实施城中村和危旧房改造,加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善

充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘

间结构和土地利用方式,合理控制新增房地产用地活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。

供应。盘活存量用地和商办用房,推进收购存量商推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制

2025年品房,在收购主体、价格和用途方面给予城市政府度。

更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发

挥房地产融资协调机制作用,继续做好保交房工作,

有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性

制度,加快构建房地产发展新模式。适应人民群众

高品质居住需要,完善标准规范,推动建设安全、舒

适、绿色、智慧的“好房子”。

◼持续推进城市更新和城镇老旧小区改造,统筹

城市低效用地再开发,加快健全城市防洪排涝体系,

加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同

管理。

◼坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平2023年12月中央经济工作会议

安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方◼持续有效防范化解重点领域风险。要统筹化解房

债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非

定。法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积

◼优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房

理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康

2024年平稳健康发展。发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共

◼健全风险防控长效机制。适应新型城镇化发