矿产资源(第二章).pptVIP

矿产资源与矿政管理;

矿产资源矿情、矿管与矿法

?绪言

;依法治国，是我国建设社会主义法制国家的根本方略；依法管矿、依法开矿，保障矿产资源的合理开发利用，坚持贯彻“在保护中开发，在开发中保护”，是法律赋予政府管理矿产资源和矿业权人依法开采矿产资源的总原那么和总要求。

遵照中央新疆工作座谈会精神和中央、国务院的一系列重大战略决策部署，深入实施以市场导向的优势资源开发利用，变资源优势为产业优势，将优势资源转化为经济优势，这是新疆跨越式大建设、大开发、大开展众多战略举措中不惑缺的必由之路，新疆矿产资源勘查开发必将迎来超常规开展的历史性机遇，将为保障新疆实现跨越式开展提供资源根底支撑做出新的奉献。;在当今国际经济一体化与资源配置全球化和我国全面建设小康社会的大背景下，新疆矿产资源开发是新疆跨越式开展的重要支柱性产业之一，依法管矿、依法开矿进入了以进一步完善资源性资产管理为核心和保护与合理开发利用为目标的生态型“绿色矿业”全面管理的历史性转变新阶段。在这一历史性转变的新阶段，强化和细化矿产资源依法管理与依法开采，使命神圣，责任重大。

为此，编写这本《矿产资源与矿政管理》教材，试图以科学开展观为指导，以矿产资源现状为依托，以矿法及其配套法规为依据，以矿产资源产权管理为核心，借鉴前人已有的相关著作和研究成果，从资源的概要论述，侧重介绍和阐述了;矿产资源的国情与区情、矿产资源行政管理的根本内容及其管理方式，以及《矿法》及其配套法规的立法根底、矿产资源法律体系和矿产资源行政管理的根本法律制度，力求简明通俗可读性、适时性和实用性，旨在供矿产资源行政管理及相关领域人们和在校学生有所启迪，有所助益。

矿产资源的国情与区情、矿产资源行政管理的根本内容及其管理方式，以及《矿法》及其配套法规的立法根底、矿产资源法律体系和矿产资源行政管理的根本法律制度，力求简明通俗可读性、适时性和实用性，旨在供矿产资源行政管理及相关领域人们和在校学生有所启迪，有所助益。;第一章概论;才是一切财??的源泉，自然界为劳动提供材料，

劳动把材料变为财富”。由此可见，资源应包括自然资源和劳动力资源两个根本要素，也就是说自然资源与劳动力资源相结合时才能成为创造财富的源泉。

资源对一个国家经济开展与社会繁荣的意义是不言而喻的。资源本身是一个庞大的复杂系统。资源作为一门科学，主要是研究特定社会制度下，自然资源与劳动力资源的演化形态、结构及其相互关系，以及优化配置与管理的开展规律。由此归结起来，资源是自然界、人类和文化〔科学技术〕相结合的产物。但凡能对人类社会开展产生影响和做出奉献的要素均可称为资源。;2、资源的分类

资源主要有两类，即：自然资源与社会资源两大类〔见图1-1-1〕。其中，自然资源主要指自然界中人类能够开发利用的物质和条件，诸如光、热、水、土地、大气、空间、矿产、海洋、森林等等；社会资源涵盖人力资本、资金、技术、信息、知识、文化等与自然资源演变有直接关系的社会生产要素。;

土地资源

生物资源

水资源

自然资源气候资源

矿产资源

能源资源

旅游资源

资源

人力资源

人工设施资源

社会资源货币金融资源

教育资源

文化资源

知识〔信息〕资源

图1-1-1资源分类示意图;二、自然资源

自然资源是指人类可以利用的自然生成的物质和条件，是人类生存和开展的物质根底、生产资料和劳动对象。

尽管众多著作对自然资源的定义有种种释义，但综合起来：〔一〕自然资源是一切能够为人类生存、开展、社会进步需要而被利用的自然物质和能量；〔二〕自然资源的概念和内涵是随着社会、科学技术的开展和人类认识的提高而不断加深和拓宽。自然资源的共性是：〔一〕可用性。即可被人类利用；〔二〕整体性。即各类资源之间不是孤立存在的，而是相互联系、相互制约的，以组成一个庞大复杂的资源系统；〔三〕有限性。;即在一定条件下某一具体资源的数量都是有限的；〔四〕分布的时空性。土地、水、矿产、生物、气候资源在资源系统中都可以彼此独立存在，都有其个性，如土地资源生产能力与位置的固定性，水资源的可循环性、可流动性，矿产资源的不可再生性，生物资源的可再生性，气候资源的季节性。自然资源之间的差异性是资源分类的主要依据。

自然资源是人类生存环境的一局部，资源与环境是互为依存、互为影响的。自然资源存在于自然环境，是环境中能为人类直接利用的那一局部