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老年人体育权实现的国家义务研究

摘要

我国已进入深度老龄化社会，积极老龄化政策倡导老年人参与社会活动，越来越

多的老年人加入体育健身行列。然而，由于相关法规与政策不完善、适老体育场地设

施缺乏、老年人自身观念未改变等主客观原因，导致老年人体育权无法充分实现。在

制度上体现为以下两方面的不足：一是立法在形式上位阶低、数量少，在内容上价值

取向、权利义务不明确；二是虽然政策内容繁多、体系庞杂，但内容重复，操作性不

强。在实践中老年人参与体育运动时受到歧视，老年人体育锻炼比例的统计数据也低

于其他年龄段群体。老年人体育权利的实现有赖于国家义务的履行，这源于“公民权

利——国家义务”模式的理论依据和积极老龄化、构建老年友好社会的现实需要。国

家对老年人体育权利的实现负有三方面的义务：尊重义务、保护义务与给付义务。我

国对老年人体育权实现的尊重义务，总体上履行较为充分，但老年人体育话语权的缺

失阻碍了老年人体育诉求的表达。对于老年人体育权实现的保护义务，我国的履行程

度尚不充分，体现在事前保障制度的缺乏，事中监督管理的缺失与事后纠纷解决机制

的缺少。关于老年人体育权实现的给付义务，我国的履行力度还有待加强，需要在物

质性给付、服务性给付两个方面继续发力。推进老年人体育话语权的实现，需要转变

老年人自身观念，提升对老年体育事业的关注，畅通老年人的表达渠道。落实保护义

务，需要对老年人体育相关保障制度进一步细化，完善政府对体育事业的管理模式，

明晰体育事故的责任归属。可通过增加体育场地设施等物质性给付，优化法律法规等

制度性给付，加强体育协会管理等服务性给付措施实现给付义务的充分履行。

本文将分为四个部分对其展开论述：第一部分是概述，明确老年人体育权的概

念、特征与分类，指出国家保障老年人体育权的理论依据和现实需要。简要论述国家

义务的三种形式与特征，在此基础上明晰国家促进老年人体育权实现的各项义务。第

二部分归纳国家促进老年人体育权实现的现状，包括制度现状与实践现状两个方面。

第三部分对国家义务履行不足之处进行归纳，分为尊重义务履行不足、保护义务履行

不足与给付义务履行不足三个方面。第四部分针对三个方面国家义务履行不足的现

状提出相应的对策。

关键词：老年人权益；体育权；国家义务

ResearchontheNationalObligationtoRealizethe

SportsRightoftheElderly

ABSTRACT

Chinahasenteredadeepagingsociety,activeagingpolicyadvocatestheelderlyto

participateinsocialactivities,andmoreandmoreelderlypeoplejointheranksofphysical

fitness.However,duetotheimperfectionofrelevantlawsandpolicies,thelackoffacilities

fortheelderlysportsvenues,andtheoldpeoplesownideas,theelderlyssportsrights

cannotbefullyrealized.Intermsofthesystem,ontheonehand,thelegislationislowin

formandsmallinquantity,andthevalueorientation,rightsandobligationsareunclearin

content;ontheotherhand,althoughthepolicycontentisnumerousandthesystemis

complex,ithasthedefectsofrepeatedcontentandweakoperability.Inpractice,theelderly

are