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论电信网络诈骗罪的增设

摘要

当前，我国司法实践中电信网络诈骗犯罪的认定存在侵害法益认识不充

分、犯罪认定脱离构成要件、共犯认定缺乏统一标准等争议，究其根本，是

缺乏对数字时代电信网络诈骗行为实质变化的准确把握。当前社会背景下人

们生活模式、社交模式发生了数字化变迁，电信网络诈骗已经出现了明显区

别于工业社会中传统诈骗犯罪的数字化特征，其不仅侵犯公民财产安全，还

危及数字化社交及整个数字社会的运作逻辑。此类犯罪在社会危害性、行为

人与被害人的风险分配以及犯罪风险层级上的明显变化均表明，其对“传统

犯罪网络化”范畴的突破。诈骗罪的一般法条已经无法容纳数字化的电信网

络诈骗，首先，单一的财产法益无法评价电信网络诈骗的数字化危害；其次，

客观方面基本构造无法涵摄“操纵——配合”的数字化诈骗流程；最后，囿

于诈骗罪数额犯的立法约束，情节类罪量要素的适用明显受限。通过刑法解

释的方法已经无法化解电信网络诈骗犯罪对诈骗罪所造成的各种冲击，必须

通过新的刑事立法来回应新型网络犯罪问题，以刑事立法作为定纷止争和定

罪量刑的权威依据，刑法及时介入到电信网络诈骗犯罪领域具有正当性、必

要性及可行性。具体方案上，可以考虑增设“电信网络诈骗罪”作为《刑法》

第266条之一，并在法益层面引入“信任法益”作为次要法益，涵摄电信网

络诈骗的数字化危害；在构成要件构造的表述上以行为人视角为重心，凸显

电信网络诈骗犯罪“操纵——配合”的新外观；在罪量要素上增加独立情节

要素，适度前移刑法介入时点至欺骗行为阶段，以回应电信网络诈骗罪情的

全局性风险。

关键词：数字社会；电信网络诈骗；诈骗罪；刑事立法

I

目录

绪论1

一、研究背景及意义1

（一）研究背景1

（二）研究的目的和意义1

二、国内外研究现状1

（一）国内研究现状1

（二）国外研究现状2

三、研究内容与方法3

（一）研究内容3

（二）研究方法4

四、研究创新点5

第一章电信网络诈骗犯罪司法认定实证分析6

第一节司法认定现状的微观审视6

一、关联犯罪上下扩散7

二、罪名群内部认定混乱8

三、帮助行为定性分歧8

第二节司法认定的症结聚焦9

一、侵害法益认识不够充分10

二、犯罪认定脱离构成要件11

三、共犯成立标准缺乏统一13

第二章电信网络诈骗犯罪刑法规制的域外考察与启示16

第一节域外电信网络诈骗犯罪的立法实践16

一、英美法系国家电信网络诈骗犯罪的立法实践16

二、大陆法系国家电信网络诈骗犯罪的立法实践17

第二节域外立法对我国的启示19

一、各国计算机诈骗罪立法思路的审视19

二、我国电信网络诈骗犯罪刑法规制方向21

第三章电信网络诈骗独立成罪的多维证成23

第一节正当性：专门规制电信网络诈骗的实践需求23

一、外部环境：数字时代的社会结构变动23

二、内部结构：对“传统犯罪网络化”的颠覆25

第二节必要性：从严打击电信网络诈骗犯罪的实践诉求29

IV

一、解释论不足：对传统电信网络诈骗司法定罪模式之批判29

二、立法论前景：增设新罪的多重优势34

第三节可行性：国内外立法实践经验36

一、国外立法范例的镜鉴36

二、国内立法修缮的条件成熟38

第四章电信网络诈骗罪的立法设计41

第一节“信任法益”作为次要法益引入41

一、“信任法益”的内涵41

二、“信任法益”的属性及其位阶42

第二节侧重于行为人视角的罪状表述42

一、“被害人”角色还原43

二、凸出“