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中国标准化协会《逝者身后事“零跑腿”服务通用要求》
团体标准编制说明(征求意见稿)
一、项目背景
2018年,民政部发布了《关于印发推进“互联网+殡葬服务行动
方案的通知》(民发〔2018〕73号),要求以标准规范体系建设为支
撑,以信息化促进殡葬服务水平提升为目标,加快推动殡葬管理服务
模式创新,大力发展智慧殡葬,方便群众办事,让人民群众有更多获
得感。浙江、山东等地都相继出台措施,如浙江湖州民政发布《打造
逝者身后“一件事”跟踪服务机制》,延伸服务链条,通过共同打造
逝者身后“一件事”跟踪服务机制,让全市群众得真便利、享真实惠;
山东嘉祥县人民政府发布《嘉祥县丧事综合服务“零跑腿”工作实施
方案》,优化办好丧事综合服务“零跑腿”民生实事工作,为丧户提
供文明、优质、高效的丧葬服务。
2020年12月12日嘉祥丧事综合服务“零跑腿”工作做法被新
华社宣传报道并被齐鲁网、川观新闻、闪电新闻等媒体转发宣传。2021
年5月7日山东省民政厅社会事务处潘红春处长、10月9日刘建武
副厅长分别带队来嘉祥县调研“零跑腿”工作,并给予充分肯定。6
月3日民政部《中国社会报》记者到嘉祥县采访报道“零跑腿”工作。
该项工作2021年2月先后被山东省民政厅、济宁市民政局列为2020
年全省(市)民政工作创新案例(鲁民函〔2021〕11号、济民函〔2021〕
1
11号)。现以嘉祥县工作经验为样板,在调研浙江温州、宁波、湖州
等地先进做法的基础上,运用标准手段完善工作机制,优化程序流程,
形成长效机制,优化丧事综合服务。
为此,发挥团体标准以市场需求为导向、快速响应制定的优势,
《逝者身后事“零跑腿”服务通用要求》团体标准规范了平台建设、
代办流程、服务内容等,对丧户的丧事综合服务的平台建设、代办流
程、服务内容等方面统一的技术指导。减少中间办事流程,大幅度缩
减群众办事时间,实现丧事综合事项“零跑腿”,对全国范围内复制、
推广具有重要的实践价值。
二、工作简况
(一)任务来源
2021年10月8日,中国标准化协会发布《关于逝者身后事“零
跑腿”服务通用要求中国标协标准立项的通知》(中国标协〔2021〕
347号)要求,研制本标准。
(二)主要工作过程
标准起草工作组在标准起草期间主要开展工作情况如下:
(1)确定标准起草人员和制定工作计划
2021年7月10日,成立由嘉祥县民政局、中国计量大学、嘉祥
县市场监督管理局、济宁市殡葬协会为主要成员的标准编制小组,讨
论标准框架,设计工作总体思路和技术路线,分配具体任务。
(2)相关资料的收集、整理
2021年8月6日,根据调研以及从法规库、标准库所收集的资
2
料,进行整理、分析,梳理出我国现有的有关逝者身后事联办制度的
法律法规、标准、文件,确保后期制定的标准符合法律法规的要求,
并不与现有的国家、行业标准相冲突,起草形成标准工作组讨论稿。
(3)标准稿起草
2021年8月至9月,标准编制小组在山东、浙江等地开展了调
研工作,通过座谈调研的形式,深入了解逝者身后事联办制度建设工
作现状、存在的问题以及亟需规范的服务内容,形成标准草案。
(4)标准立项与进一步调研
2021年9月16日,通过腾讯线上会议平台,中国标准化协会组
织召开立项论证会。2021年10月8日,中国标准化协会发布逝者身
后事“零跑腿”服务通用要求团体标准立项通知。9月至10月,标
准编制小组又先后对湖北、广州、广西、四川等地开展调研,进一步
完善标准草案,10月底形成征求意见稿和标准编制说明。
三、标准编制原则和确定标准主要内容
(一)标准编制原则
1.导向性原则
本标准认真提炼和总结嘉祥、温州、湖州等地方经验做法,对逝
者身后事“零跑腿”服务的基本要求、人员要求、工作要求、评价改
进等内容进行规范,对全国范围内开展相关工作具有指导作用。
2.完整性原则
标准在制定过程中,起草组对逝者身后事办理事项进行调研,梳
理了丧情报送、死亡证明、殡仪服务、户口注销、丧葬补助、社保停
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