《逝者身后事“零跑腿”服务通用要求》（征求意见稿）编制说明.pdf

中国标准化协会《逝者身后事“零跑腿”服务通用要求》

团体标准编制说明（征求意见稿）

一、项目背景

2018年，民政部发布了《关于印发推进“互联网+殡葬服务行动

方案的通知》（民发〔2018〕73号），要求以标准规范体系建设为支

撑，以信息化促进殡葬服务水平提升为目标，加快推动殡葬管理服务

模式创新，大力发展智慧殡葬，方便群众办事，让人民群众有更多获

得感。浙江、山东等地都相继出台措施，如浙江湖州民政发布《打造

逝者身后“一件事”跟踪服务机制》，延伸服务链条，通过共同打造

逝者身后“一件事”跟踪服务机制，让全市群众得真便利、享真实惠；

山东嘉祥县人民政府发布《嘉祥县丧事综合服务“零跑腿”工作实施

方案》,优化办好丧事综合服务“零跑腿”民生实事工作，为丧户提

供文明、优质、高效的丧葬服务。

2020年12月12日嘉祥丧事综合服务“零跑腿”工作做法被新

华社宣传报道并被齐鲁网、川观新闻、闪电新闻等媒体转发宣传。2021

年5月7日山东省民政厅社会事务处潘红春处长、10月9日刘建武

副厅长分别带队来嘉祥县调研“零跑腿”工作，并给予充分肯定。6

月3日民政部《中国社会报》记者到嘉祥县采访报道“零跑腿”工作。

该项工作2021年2月先后被山东省民政厅、济宁市民政局列为2020

年全省（市）民政工作创新案例（鲁民函〔2021〕11号、济民函〔2021〕

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11号）。现以嘉祥县工作经验为样板，在调研浙江温州、宁波、湖州

等地先进做法的基础上，运用标准手段完善工作机制，优化程序流程，

形成长效机制，优化丧事综合服务。

为此，发挥团体标准以市场需求为导向、快速响应制定的优势，

《逝者身后事“零跑腿”服务通用要求》团体标准规范了平台建设、

代办流程、服务内容等，对丧户的丧事综合服务的平台建设、代办流

程、服务内容等方面统一的技术指导。减少中间办事流程，大幅度缩

减群众办事时间，实现丧事综合事项“零跑腿”，对全国范围内复制、

推广具有重要的实践价值。

二、工作简况

（一）任务来源

2021年10月8日，中国标准化协会发布《关于逝者身后事“零

跑腿”服务通用要求中国标协标准立项的通知》（中国标协〔2021〕

347号）要求，研制本标准。

（二）主要工作过程

标准起草工作组在标准起草期间主要开展工作情况如下：

（1）确定标准起草人员和制定工作计划

2021年7月10日，成立由嘉祥县民政局、中国计量大学、嘉祥

县市场监督管理局、济宁市殡葬协会为主要成员的标准编制小组，讨

论标准框架，设计工作总体思路和技术路线，分配具体任务。

（2）相关资料的收集、整理

2021年8月6日，根据调研以及从法规库、标准库所收集的资

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料，进行整理、分析，梳理出我国现有的有关逝者身后事联办制度的

法律法规、标准、文件，确保后期制定的标准符合法律法规的要求，

并不与现有的国家、行业标准相冲突，起草形成标准工作组讨论稿。

（3）标准稿起草

2021年8月至9月，标准编制小组在山东、浙江等地开展了调

研工作，通过座谈调研的形式，深入了解逝者身后事联办制度建设工

作现状、存在的问题以及亟需规范的服务内容，形成标准草案。

（4）标准立项与进一步调研

2021年9月16日，通过腾讯线上会议平台，中国标准化协会组

织召开立项论证会。2021年10月8日，中国标准化协会发布逝者身

后事“零跑腿”服务通用要求团体标准立项通知。9月至10月，标

准编制小组又先后对湖北、广州、广西、四川等地开展调研，进一步

完善标准草案，10月底形成征求意见稿和标准编制说明。

三、标准编制原则和确定标准主要内容

（一）标准编制原则

1.导向性原则

本标准认真提炼和总结嘉祥、温州、湖州等地方经验做法，对逝

者身后事“零跑腿”服务的基本要求、人员要求、工作要求、评价改

进等内容进行规范，对全国范围内开展相关工作具有指导作用。

2.完整性原则

标准在制定过程中，起草组对逝者身后事办理事项进行调研，梳

理了丧情报送、死亡证明、殡仪服务、户口注销、丧葬补助、社保停