《数据治理 第2部分：数据治理技术服务规范》团体标准编制说明.pdf

团体标准《数据治理第2部分：数据治理技

术服务规范》编制说明

一、工作简况

1.1、项目背景

在新一轮科技革命迅猛发展，大数据、物联网、人工智能

等正在成为国际竞争制高点的背景下，世界各国都把推进经济

数字化作为创新发展的重要动能，在前沿技术研发、数据开放

共享、隐私安全保护、人才培养等方面做出前瞻性布局。

2020年4月9日，中共中央和国务院联合发布《关于构建更

加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，2021年5月13日

广东省人民政府发布《广东省人民政府关于加快数字化发展的

意见》，中国和广东省推动实体经济和数字经济融合发展，加

快培育技术和数据要素市场，推动企业加速向数字化、网络化

、智能化发展，构建以数据为关键要素的数字经济，运用大数

据、人工智能等技术提升国家治理现代化水平，提高感知、预

测、防范风险能力。但目前存在如下问题：

一是数据有效供给不足。数据共享融通壁垒尚未彻底破除

，数据垄断现象严峻，对传统生产要素的“融合、倍增”价值

难以充分释放，对政府和社会治理、经济发展、民生服务的支

撑作用有待进一步加强。

二是数据要素市场缺位。目前大数据交易所（中心）主要

承担简单的“数据中介”角色，由于缺乏合适的交易标的物、

数据交易配套制度体系建设滞后等问题，导致交易中心的成交

规模有限，数据灰色供给十分活跃。

三是技术体系尚不完善。现阶段数据治理领域仍缺少以城

市为单位的规模化的数据治理技术方案、数据流通规约以及统

一的技术标准，难以实现城市级规模数据共享、开放与流通。

四是安全问题日益严峻。数据流通交易与隐私保护间的矛

盾日益突出，数据治理主体安全权责不清，存储管理风险、黑

客攻击、信息泄露风险等安全问题频频爆发。

五是法律体系亟待健全。数据相关立法明显滞后于数字经

济的快速发展，如数据财产立法以及企业数据相关的立法。此

外，部门利益牵制也严重阻碍了数据相关立法进度。

六是制度管理体系滞后。当前制度管理体系难以满足当下

数据要素化发展需求，数据主管部门职责和定位不准确、各参

与方的权责利益不清、数据运营主体在运营数据工作中的制度

支撑不够明确、数据服务费用、数据质量评估方法和流程等困

境亟待破题。

数据要素市场的培育，需要新的制度来提供适宜的土壤，

为促进以数据为关键要素的数字经济有序、快速、健康发展，

我们拟对数据要素涉及的技术、管理、安全、市场主体、从业

人员、成本度量、服务质量等通过数据治理标准加以规范。

1.2、任务来源

为规范数据治理服务的实施，促进数据质量持续发展，广

州赛宝联睿信息科技有限公司联合联通（广东）产业互联网有

限公司、广州华工信元通信技术有限公司、中国移动通信集团

广东有限公司广州分公司、广东南方通信建设有限公司、广州

光点信息科技股份有限公司、深圳市华傲数据技术有限公司联

合发起了《数据治理第2部分：数据治理技术服务规范》团体

标准，并邀请广东省信息工程有限公司等企业、研究机构共同

参与编制。

1.3、主要起草单位

本标准主要起草单位：广州赛宝联睿信息科技有限公司联

合联通（广东）产业互联网有限公司、广州华工信元通信技术

有限公司、中国移动通信集团广东有限公司广州分公司、广东

南方通信建设有限公司、广州光点信息科技股份有限公司。

1.4、主要工作过程

在标准计划下达之前，《数据治理第2部分：数据治理技

术服务规范》编制组于2021年10月举行启动《数据治理第2部

分：数据治理技术服务规范》团体标准草案编制，确定《数据

治理第2部分：数据治理技术服务规范》提案和立项。

2021年11月，标准编制组成立。

2021年11月，编制组集中召开编制会议，讨论确定标准总

体框架和内容，并分成5个小组开展编制初稿工作，每周进行

编制内容讨论。

2022年1月，标准编制组完成标准初稿编制，提交广东省

信息协会，协会组织相关专家评审，启动征求意见。

2022年3月29日，协会广州组织召开第一次标准专家评审

会，专家建议对标准进行进一步修改。

2022年6月22日，在广东联通新时空大厦召开标准征求意

见会。

2022年7月27日在广东联通新时空大厦继续召开标准征求

意见会。

2022年8月26日在广东联通