宋代户籍制度改革的积极意义.docx

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严肃拘谨、尊崇礼法是两宋的时代特征。在与老百姓息息相关的户籍管理制度方面，两宋时期则表现出自由开放之态。

宋代户籍制度抛弃了“良民”和“贱民”的划分，不再把平民百姓牢牢于禁锢在土地之上，出现了“坊郭户”与“乡村户”，都是时代的进步，顺应社会发展的有力举措。

按照家庭财产多寡来划分的“五等制”，从制度上给予了平民向社会上层晋升的希望。特殊户例如“女户”的设立，一定程度上反映了统治者对于弱势群体的关怀。

经历了唐末五代的动乱，宋代的户籍制度对于更好的控制基层社会，恢复社会经济秩序都起到了至关重要的作用。

作为隋唐之后又一个统一的封建王朝，社会的稳定，科技的进步，促使了宋代的城市化和商品经济的迅猛发展。

农耕经济不再是生存的唯一依托，城市中的第三产业，即服务业在国家社会经济中占比越来越高，大量的流动人口，急需与之相适应的户籍管理制度来约束和规范。

一、宋代户籍的划分方式

1、坊郭户和乡村户

即现代的城市户口和农村户口，城乡分治的管辖方式，打破了传统农耕文化的禁锢，是城市经济发展的一个重要标志。

随着商品经济的发展，城市越来越大，越来越繁华，大量人口涌入城市，城市化进程不可避免。从户籍管理上确认“坊郭户”的存在，对经济发展起到了很好的推动作用。

2、主户和客户

按照居民是否拥有不动产，宋代户籍又“主户”和“客户”之分。主户拥有自己的土地，并按土地的多少向政府交纳田租、赋税。客户没有属于自己的土地，依靠租种地主土地而生，也无需交纳赋税。

宋代又根据土地的多寡把主户分为五等：一等户和二等户为上户，一般是官僚、豪绅、大地主等；三等户为中户，包括中小地主和富农；

四等、五等户则为下户，包括自耕农及地少而需佃种部分土地的半自耕农。五等户制、等级分明，贫富差距也十分明显。

宋代将客户分为三类：地客、佃客、浮客。地客世世代代都隶属于地主，近似于农奴，是典型的从属关系；佃客，也叫佃户，他们通过契约租种地主的土地，向地主上交农产品。

他们的身份相对自由，可以自由迁徙。浮客和地主的关系更像是临时工和雇主的关系。他们寄居在地主的庄园内，给地主打工维持生计。

3、宋代的特殊户

为方便管理宋政府单独设立了多种特殊户籍。形势户又被称为“形势之家”、“势官富姓”，主要是指地方上有势力的豪富之家。

杂户地位介于平民和奴隶之间。主要包括各种手工业从业者。如匠户、机户、园户、灶户等。

杂户的大量出现表明宋代手工业专业化程度已经达到了空前高度，商品经济空前繁荣。女户，就是家里没有男丁，女人做了户主。由于户中没有男性，女户一般在徭役方面享有免役和减税的特权。

二、宋代户籍制度改革的积极意义

1、转移社会矛盾，稳定社会秩序

宋代大量的土地兼并，出现了许多大地主，地主和农民的矛盾成为社会主要矛盾，农民反抗也以对地主的反抗为主。

通过农民起义口号“只反贪官，不反皇帝”，“替天行道”等都可以看出。在严格的户籍管理体系下，社会治安也得到提高，保障了社会秩序，对社会经济、文化发展提供了良好的环境基础。

2、方便的征收赋税和征发徭役

户籍制度的根本是为了方便统治者对人口进行，从而方便征收赋税，派发徭役。宋代根据财富多寡纳税，肯定了城市人口的合理性，单独设立手工业从业者的杂户等，都有利于对基层社会的控制，是具有积极作用的户籍管理制度。

3、兼顾了百姓生计，促进了社会发展

宋代浮民拥有一定的自由迁徙的权力，这也导致了大量的土地荒废。但是政府对流民表现出十分的宽容：对生活困难的城市浮民，都是以劝返为主，遵从自愿的原则，不仅给予基本的衣食救济，还减免税收，发送生产资料。

本人实在不愿返乡种地，则就地安置。宋朝规定当地居住满一年，即可在当地落户，即使在首都这种大城市，也执行相同政策。

宋代通过户籍制度改革，中央政府直接掌控地方的人口和土地情况，避免了唐末以来的藩镇割据，减少了地方对中央的威胁。

户籍制度将各个基层组织都有效的建立起来，特别是王安石设计的保甲制，宗族和乡村士绅成为政府朝廷掌控乡村一级势力的延伸。

对城市人口的分阶层管理，特别是对城市工商业从业者的管理，促进了城市的规模的快速发展。

宋代社会因其显著的开放属性与商业属性，而呈现出远远强于前代的流动性与活力。宋代户籍制度改革的呈现的效果，对当时社会经济发展的促进，以及宋代统治者对户籍管理的重视程度，都达到了前所未有的高度。