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公共政策分析模拟试题1参考答案

1．什么是内部评估和外部评估？并分别予以举例说明。〔共15分〕

答：〔1〕内部评估是指政策评估的主体属于制定和执行政策的系统之内。外部评估是指

政策评估主体不属于制定和执行政策的系统，而是独立于系统之外的。

〔2〕以办培训班为例。培训办班过程中通过一系列管理、监督、控制、考核等手段进

行内部评估和反响，内部评估和反响主要表达为让学员填写评估表或访谈、观察的方法，对

授课教师、使用教材、教学内容、教室及教学设施、教学方法、培训时间等的反响评估，以

及对学员进行测验、写心得体会和专题论文的学习成果评估，然后对以上内容进行建档、分

析汇总上报，并在协调员相关例会上提出改良意见。

在培训班结束后还可通过观察、访谈、行动方案书、业绩评估等追踪方法建立一套外部

评估与反响机制。而外部评估与反响那么表达为培训后对学员行为改变和绩效改善两方面的

评估，具体可通过主管的观察或访问学员主管、同事、部属，针对学员接受某些课程的培训

后的表现和能力改变来开展，也可制作并填写培训后跟踪调查表等到来实现，并在本专业指

导小组总结工作会议或公司相关会议上将有关培训绩效评估结果进行讨论分析和反响，同时

向公司人教部门提出相应的合理化建议。

2．在建议政策行动中，往往需要进行本钱一—收益分析，请你简要论述为提出一个合

理的建议，本钱——收益分析需要关注的任务活动主要有哪些。〔共25分〕

答：〔1〕本钱——收益分析是对政策运行本钱评估的一种分析方法。本钱——收益分析

探讨的是，某项政策从总体上看是否对稀缺资源进行了合理的配置。本钱——收益分析将市

场配置资源的原那么引入政府公共政策领域，使本钱最小化和收益最大化成为制定公共政策

的约束条件，并将治理市场失灵的本钱和收益进行比拟，用市场方法对此进行分析、衡量、

解决。本钱——收益分析既有实证分析的市场根底，又有标准分析的价值取向，它可以解释

现有政策的效率程度，又可以预测未来的政策走势。

〔2〕在政策整个运行过程中，所消耗的费用被称之为“政策运行本钱〞，它既包括直

接的实际消耗，也包含间接的财富损失。政策运行本钱大致有五种形式：①政策制定费用。

它是政策主体从提出政策问题到政策最后出台生效的全过程中的资源投入，是直接的价值或

实物投入；②衔接本钱。政策运行是需要一定的衔接过程的，而在新旧政策的衔接期过长的

情况下，不可无视衔接中付出的代价；③摩擦损失。在各项政策缺乏配合、协调以及相关度

低而不能形成完整相容体系时，各政策之间必然产生摩擦，造成政策效益的损失和社会价值

的浪费；④操作费用。执行部门在实施政策中因宣传、解释、传达。监控乃至成立专门机构、

配备专门人员操作等所消耗的资源；⑤“对策〞行为的损耗。政策对象为追求自身利益的最

大化，在政策不利于自己利益时，用各种手段抵抗和削弱政策运行效率，加大了政策投入。

收益那么是一个较为综合的概念，在本钱——收益分析工具中，收益代表政策推行后所

产生的可以直接量化的结果，或者可以间接量化的结果。

〔3〕本钱——收益分析是一个政策性工具，它能够以货币形式将所有政策对社会各成

员产生的影响量化。因此，称本——收益分析提供了一个在本钱，收益和效率等意义上对不

同政策类型产生的社会经济影响进行评估的框架，在这一框架内可以对不同的政策进行一些

有意义的比照。从而为政策的选择以及优化提供依据。在使用本钱——收益分析工具时，要

关注的任务活动主要有以下几个方面：

①确认政策目标及其约束条件

政策目标是政策制定者希望通过政策实施所要到达的目标。在为提出合理政策建议而使

用本钱——效益分析工具前，对目标及其约束条件确实认是相当重要的工作。施政目标确立

了未来行动的努力方向，而了解其约束条件就了解了哪些过程和步骤是可控的，可以量化的，

为进一步分析和选择奠定根底。

②确认评价指标

确认评价指标的任务是确定设立方案，监测以及评估所需的关键指标。确定适宜的指标

代表从短期，中期以及长期的眼光监测受政策影响地区的社会经济框架所受的影响，以便开

展影响评定工作。

③本钱估计

估计政策施行所花费的本钱，各种可以预计到的本钱都应包含在内。本钱的估计要根据

政策问题的性质、规模以及现有的政策资源来综合考虑。

④收益评估

确定，描述并量化政策实施可能带来的影响。将这种影响进行量化，并使用合理的方法

描述影响与指标之间的关系，为方案选择和改良提供依据。

⑤反响信息

对