浅析基层政府的目标管理问题及对策.docxVIP

PAGE

1-

浅析基层政府的目标管理问题及对策

一、基层政府目标管理的概述

(1)基层政府作为国家治理体系的基础，其目标管理在推动地方经济社会发展、保障民生改善等方面发挥着至关重要的作用。近年来，随着我国经济社会的发展，基层政府的目标管理也日益受到重视。据相关数据显示，基层政府的目标管理涉及多个领域，包括经济发展、社会稳定、公共服务等，其目标设定的科学性和合理性直接影响到政府工作的成效。以某市为例，该市基层政府近年来将GDP增长率、居民收入水平、公共服务满意度等作为主要目标，通过实施目标管理，实现了经济社会的稳步增长。

(2)基层政府目标管理通常包括目标设定、目标分解、目标执行、目标考核等环节。目标设定阶段，基层政府需要根据国家政策、地方实际情况以及人民群众的需求，制定切实可行的目标。例如，某县在目标设定阶段，充分考虑了脱贫攻坚、乡村振兴等战略任务，将农村贫困人口脱贫率、农村基础设施建设等作为重要目标。目标分解阶段，基层政府将总目标分解为具体任务，明确责任主体和时间节点。目标执行阶段，基层政府通过政策引导、资金支持、组织协调等方式推动目标的实现。目标考核阶段，基层政府通过建立考核机制，对目标完成情况进行评估，确保各项工作落到实处。

(3)在实际操作中，基层政府目标管理面临诸多挑战。首先，目标设定的科学性不足，部分基层政府目标设置过于笼统，缺乏具体量化指标，难以衡量工作成效。其次，目标执行过程中，由于资源分配不均、政策落实不到位等原因，导致目标完成度不高。最后，目标考核机制不够完善，考核结果与干部任用、奖惩等挂钩不够紧密，影响了基层政府工作人员的工作积极性。以某镇为例，该镇在目标管理过程中，曾因目标设定不合理、考核机制不完善等问题，导致部分工作进度缓慢，影响了政府形象和群众满意度。

二、基层政府目标管理存在的问题

(1)基层政府目标管理中，目标设定不合理是一个普遍存在的问题。许多地方政府在设定目标时，缺乏对实际情况的深入分析，导致目标过高或过低，难以实现。例如，某县在设定年度GDP增长目标时，未充分考虑当地产业结构和市场需求，导致目标设定过高，实际完成率仅为预期目标的60%。

(2)目标执行过程中，基层政府面临资源分配不均的挑战。由于财政资金、人力资源等有限，一些基层政府在执行目标时，难以保证各项工作的均衡推进。以某镇为例，该镇在推进脱贫攻坚工作中，由于资金不足，导致部分贫困村的基础设施建设滞后，影响了整体脱贫进度。

(3)目标考核机制不完善也是基层政府目标管理的一大问题。部分地方政府考核方式单一，过分依赖数据指标，忽视了对工作过程和质量的考核。这种考核方式导致基层政府工作人员为了追求短期成效，而忽视长期发展。例如，某市在考核基层政府工作成效时，过分强调GDP增长率，导致一些地方政府过度追求经济增长，忽视了环境保护和民生改善。

三、基层政府目标管理的对策与建议

(1)针对基层政府目标管理中存在的问题，首先应强化目标设定的科学性。基层政府在进行目标设定时，应充分考虑国家政策导向、地方实际情况和人民群众的需求，确保目标既具有挑战性又具有可实现性。例如，可以引入第三方评估机构，对目标设定进行科学论证，确保目标的合理性和可行性。

(2)在目标执行阶段，基层政府应优化资源配置，确保各项工作的均衡推进。这包括合理分配财政资金，提高资金使用效率，以及加强对人力资源的配置和培训。例如，可以实施项目化管理，将资源集中投入到重点项目中，确保资金和人力资源的有效利用。同时，基层政府应建立健全的监督机制，确保政策落实到位，防止出现资源浪费和滥用现象。

(3)为了完善目标考核机制，基层政府应采取多元化的考核方式，既关注结果，也重视过程。考核指标应更加全面，不仅包括经济增长等硬指标，还应包括环境保护、社会稳定、公共服务等软指标。此外，考核结果应与干部任用、奖惩等挂钩，激励基层政府工作人员积极进取，提高工作效率。例如，可以建立绩效评估体系，将考核结果与干部晋升、薪酬待遇等挂钩，激发基层政府工作人员的工作积极性。同时，要加强考核过程的透明度，接受社会监督，确保考核的公正性和客观性。