城市户外电子大屏广告智能监测研究——以广州市为例.pdfVIP

2024-2市场监管大家谈

城市户外电子大屏广告智能监测研究

以广州市为例

董玲肖茜

曹永忠张洁华令廖恒旺

摘要：近年来，国内大中型城市户外电子广告大屏规模迅速扩张，在赋能品牌和城市形象建设

的同时，其数量多、分布广、网络化的特点给广告监管工作带来了新的风险和挑战。本文以广州市为

例，对涉嫌违法的户外电子大屏广告进行实时阻断的合法性和可行性进行研究，探索采取“中心+边缘

端（大屏终端）、智能识别+人工审核、实时处置+事后查办的方式，构建适用于现代化大都市的户外

电子大屏广告智能监测模式及技术路线，着力规范户外电子广告市场秩序，有效保障消费者和广告主

的合法权益，促进广告产业高质量发展

关键词：户外电子大屏广告；智能监测；广告产业

一、广州户外电子大屏广告规范发展现状进行统筹考虑的基础上，将全市户外商业广告划分为

户外电子大屏广告一般指在户外展示的电子屏优化区、严控区、禁设区，进行分区分级管控。其中，

幕广告，通过投影系统把影像信息展现在屏幕上（主优化区鼓励采用创新科技和创意媒体的特殊户外广

要载体形式有LED屏、LCD屏、DLP投影、玻璃幕墙告形式，禁止设置大型落地式户外广告，户外广告画

屏等），使人们可以看到各种动态场景和形象生动的面可进行动态展示，如播放动画、视频等；严控区禁止

广告图片，以其卓越的显示效果、强大的信息传播能在商业面积小于2万平方米的建筑上设置电子显示

力和灵活的控制方式，受到品牌商家的追捧。作为国屏广告，要求户外广告画面只能进行静态展示，播放

家中心城市、超大城市，广州的户外电子广告大屏数画面的速度应缓慢和连贯，禁止任何形式的闪烁和快

速切换画面；禁设区原则上禁止设置户外广告，符合

量呈现迅猛增长之势。2015年至2022年期间，广州新

增户外电子广告大屏安装数量年均增长30%以上，允许设置条件的，按照严控区的控制要求执行。

目前纳人监测统计范围的约500块，集中分布在天河（二）广州户外电子大屏广告现行监管方式

区、越秀区和海珠区等繁华商业区的中心地带，大屏广州市宣传、网信、公安、市场监管、城管等部门

广告填充率常年维持在90%以上。根据相关法律法规，依职能分别对户外电子广告大屏

（一）广州户外电子大屏广告设置规划要求的设置规格、播报内容、商业广告、网络安全、意识形

户外电子大屏广告作为户外广告最重要的类型态安全等进行综合监管。其中，市场监管部门依据《广

告法》，重点对电子大屏刊播的商业广告内容进行监

之一，已纳人《广州市户外广告专项规划（2020一2025

年）》（以下简称《专项规划》)进行整体统筹。管，暂未引人统一的智能监测设备系统。

《专项规划》制定了户外广告空间布局负面清单，目前，传统监测监管手段主要包括：1.开展抽查

明确户外广告禁设区域及户外商业广告商圈集中布巡查。安排人员力量，现场对特定区域的户外电子大

局的原则，在对城市景观、用地功能、商业活力等因素屏广告开展抽样检查，并按照属地管理、网格化治理

作者：曹永忠、张洁华、董玲、廖恒旺、肖茜，广州市市场监督管理发展研究中心。

课题组调研数据。

课题组调研数据。

广告填充率=广告展示数/广告展示机会数×100%。