开大公共管理学网上作业.docxVIP

PAGE

1-

开大公共管理学网上作业

第一章公共管理学概述

公共管理学作为一门综合性学科，其研究内容涵盖了公共部门在履行职责、提供公共服务、解决社会问题等方面的理论、方法与实践。公共管理学的核心目标是提升公共部门的治理能力和效率，以更好地满足公众的需求和期望。在现代社会，公共管理已经成为推动社会进步和经济发展的重要力量。本章将从公共管理学的定义、研究对象、研究方法以及在我国的发展历程等方面进行概述。

(1)公共管理学的定义可以从多个角度进行理解。首先，公共管理学是一门研究公共部门如何有效履行职能、实现公共目标的学科。它关注的是公共部门的组织结构、管理机制、决策过程以及政策实施等方面。其次，公共管理学强调公共部门在管理过程中应遵循的原则，如公平、公正、公开等，以及如何通过科学的管理方法提高管理效率。最后，公共管理学还涉及到公共部门与社会公众之间的关系，探讨如何通过有效的沟通和互动，实现公共利益的最大化。

(2)公共管理学的对象主要包括政府、非政府组织、公共企业等公共部门。这些公共部门在履行职责时，不仅需要处理内部的管理问题，还需要面对外部环境的变化和挑战。公共管理学研究的内容涉及公共部门的组织结构、人力资源配置、财务管理、政策制定与实施、公共项目评估等多个方面。通过对这些问题的深入研究，公共管理学旨在为公共部门提供科学的管理理论和方法，以提升其治理能力和公共服务水平。

(3)公共管理学的理论框架主要包括公共选择理论、新公共管理理论、公共行政理论等。公共选择理论强调个体在公共决策中的行为规律，认为公共部门的行为受到利益集团、政治环境等因素的影响。新公共管理理论则主张借鉴市场机制和企业化管理方法，以提高公共部门的效率和透明度。公共行政理论则关注公共部门的管理实践，探讨如何通过有效的管理手段实现公共目标。在我国，公共管理学的理论研究和实践探索已经取得了显著成果，为我国公共部门的改革与发展提供了有力的理论支持。

第二章公共管理的基本理论

(1)公共管理的基本理论之一是公共选择理论，该理论认为公共部门的行为同样受到理性人假设的影响。例如，美国学者萨缪尔森在其著作《公共选择理论》中指出，政府官员和公众在决策时都会追求自身利益最大化。以美国2017年政府关门事件为例，当时政府官员和议员因预算分歧导致政府部分部门关闭，这一事件凸显了公共选择理论在现实中的应用。

(2)新公共管理理论强调市场化和效率导向，旨在提高公共部门的绩效。据国际公共管理学会（IPMA）2018年的报告显示，新公共管理理论在全球范围内得到广泛应用，其中英国、新西兰等国家的政府改革取得了显著成效。以英国为例，通过引入竞争机制和绩效评估，英国政府成功提高了公共服务质量，降低了行政成本。

(3)公共行政理论作为公共管理的基本理论之一，强调政府职能和公共服务的重要性。据联合国2019年的统计数据显示，全球公共行政支出占总GDP的比例平均为10%左右。以我国为例，近年来我国政府加大了对公共服务的投入，通过推进供给侧结构性改革，不断提高公共服务水平，有效满足了人民群众的基本需求。

第三章公共管理的实践与案例

(1)在全球范围内，新加坡被认为是公共管理实践的成功典范。新加坡政府通过实施“智慧国”计划，将信息技术应用于城市管理，提高了公共服务效率。据统计，新加坡在电子政务方面的全球排名连续多年位居前列。例如，新加坡的电子医疗服务系统允许患者在线预约医生，查询病历，极大地减少了患者等待时间。此外，新加坡的交通管理部门通过智能交通系统，实现了交通流量优化，降低了城市拥堵率。

(2)我国在公共管理实践方面也取得了显著成果。以上海市为例，2018年上海市启动了“一网通办”改革，旨在实现政务服务“一网通办”，让企业和群众办事更加便捷。通过整合各部门资源，上海市实现了政务服务事项网上全流程办理，办事效率大幅提升。据统计，改革后，企业开办时间缩短至1个工作日，个人事项办理时间缩短至0.5个工作日。这一改革经验得到了国家层面的推广，为全国其他城市提供了借鉴。

(3)在应对公共危机方面，我国香港特别行政区政府在2019年应对“修例风波”期间，采取了有效的公共管理措施。政府通过加强与媒体沟通，及时发布信息，稳定社会情绪；同时，加强警力部署，维护社会治安。据香港政府统计处数据，在“修例风波”期间，香港的犯罪率同比下降了15%。这一案例表明，在公共危机管理中，有效的沟通和应急措施对于维护社会稳定具有重要意义。