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服务外包产业行动计划方案

一、发展背景与目标

(1)随着全球经济的快速发展和信息技术的不断进步，服务外包产业作为现代服务业的重要组成部分，已经成为推动我国经济增长的新引擎。近年来，我国服务外包产业规模逐年扩大，业务领域不断拓展，已成为全球服务外包市场的重要参与者。根据《中国服务外包产业发展报告》显示，2019年我国服务外包业务收入达到1.3万亿元，同比增长14.2%，其中离岸服务外包执行额达到6800亿元，同比增长14.6%。这一成绩的取得，得益于我国庞大的劳动力资源、日益完善的产业链、以及政府的大力支持。

(2)在全球产业链重构的大背景下，服务外包产业已成为各国争夺的焦点。我国政府高度重视服务外包产业的发展，将其作为国家战略性新兴产业进行培育。为推动服务外包产业迈向更高水平，我国政府制定了一系列政策措施，如《关于促进服务外包产业发展的若干意见》、《服务外包产业发展“十三五”规划》等。这些政策的实施，为服务外包产业创造了良好的发展环境，吸引了大量国内外企业入驻，形成了以北京、上海、广州、深圳等城市为中心的服务外包产业集群。

(3)案例分析：以我国某知名服务外包企业为例，该公司专注于软件开发、IT咨询等领域，通过引进国际先进的管理理念和技术，不断提升自身竞争力。近年来，该公司业务拓展至全球多个国家和地区，与多家国际知名企业建立了长期合作关系。据企业年报显示，2018年该公司实现营业收入100亿元，同比增长20%，净利润达到5亿元，同比增长15%。这一案例充分说明，在全球化背景下，服务外包产业具有巨大的发展潜力，企业通过不断创新和拓展国际市场，可以实现跨越式发展。

二、产业规划与发展战略

(1)在产业规划方面，我国服务外包产业将坚持创新驱动、市场导向、全球布局的原则，以提升产业核心竞争力为目标。具体规划包括：优化产业布局，形成以东部沿海地区为核心，辐射中西部地区的发展格局；推动产业转型升级，加大高端服务外包领域的发展力度；培育一批具有国际竞争力的服务外包企业，提升我国在全球服务外包市场的地位。

(2)发展战略上，我国服务外包产业将实施以下策略：一是深化国际合作，积极参与全球服务外包分工与合作，拓展国际市场；二是推动产业链上下游协同发展，促进服务外包与制造业、金融业等产业的深度融合；三是加强人才培养，提升服务外包从业人员的专业技能和综合素质；四是完善政策体系，为服务外包产业发展提供有力支持。

(3)针对重点领域，我国服务外包产业将聚焦以下方向：一是信息技术服务，包括软件开发、IT咨询、系统集成等；二是业务流程外包，如金融、物流、人力资源等领域的流程外包；三是知识流程外包，如研发、设计、知识产权等领域的知识密集型服务外包。通过这些领域的重点突破，推动我国服务外包产业向价值链高端攀升。

三、重点领域与项目布局

(1)重点领域方面，我国服务外包产业将聚焦于信息技术服务、业务流程外包和知识流程外包三大领域。信息技术服务包括云计算、大数据、人工智能等前沿技术的应用，业务流程外包则涵盖金融、物流、人力资源等行业的流程优化和外包服务，知识流程外包则聚焦于研发、设计、知识产权保护等智力密集型服务。

(2)项目布局上，将依托现有服务外包产业集群，如北京、上海、广州、深圳等地，形成辐射全国的区域布局。同时，将积极推动中西部地区服务外包产业的发展，通过政策引导和项目支持，培育新的服务外包增长点。此外，还将加强与国际服务外包中心的合作，争取更多国际合作项目落地。

(3)在具体项目布局中，将重点支持以下项目：一是云计算数据中心建设，提升我国在云计算领域的国际竞争力；二是智能制造与工业4.0相关服务外包项目，推动制造业转型升级；三是跨境电商平台建设，助力服务外包企业拓展国际市场；四是金融科技领域的服务外包项目，满足金融机构数字化转型需求。通过这些项目的实施，推动服务外包产业向更高水平发展。

四、政策措施与保障体系

(1)政策措施方面，政府将实施一系列优惠政策，以支持服务外包产业的发展。首先，加大对服务外包企业的财政补贴力度，对符合条件的企业给予税收减免、土地使用优惠等政策支持。其次，完善金融支持政策，鼓励金融机构创新服务，为服务外包企业提供贷款、担保等金融服务。此外，还将推动服务外包企业上市融资，拓宽企业融资渠道。

(2)保障体系方面，政府将构建全方位的保障体系，确保服务外包产业的健康发展。一是建立健全知识产权保护体系，加强知识产权的申请、保护和管理，为服务外包企业提供良好的创新环境。二是完善人才培养和引进机制，通过校企合作、人才培训等方式，提升服务外包人才队伍素质。三是加强行业自律，规范市场秩序，打击不正当竞争行为，维护市场公平竞争。四是建立健全风险防控机制，加强对服务外包企业的风险评估和预警，保障产业链安全。

(3)此外，政府