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市实施农村实用人才队伍建设和农村人口资源开发工作的问题研究

一、农村实用人才队伍建设的现状分析

(1)近年来，我国农村实用人才队伍建设取得了显著成效，农村实用人才数量逐年增加，人才素质不断提高。据统计，截至2020年底，全国农村实用人才总量已超过2000万人，其中高级职称人才占比达到5%。然而，与发达国家相比，我国农村实用人才队伍仍存在结构不合理、素质不高、分布不均等问题。以农业技术推广为例，虽然全国共有农业技术推广机构近5万个，但基层农技推广人员不足，且缺乏专业培训，导致技术推广效果不尽如人意。

(2)在农村实用人才队伍建设中，农业科技创新和人才培养是关键。目前，我国已建立了较为完善的农业科技创新体系，但在人才培养方面，还存在教育资源配置不均、培训体系不完善等问题。以农业职业教育为例，虽然全国共有农业职业教育机构近2000所，但普遍存在师资力量薄弱、实训设备不足等问题，导致农业职业教育质量难以满足现代农业发展需求。此外，农村实用人才队伍的年龄结构老化，中青年人才短缺，也成为制约农村实用人才队伍建设的瓶颈。

(3)案例分析：以某省为例，该省通过实施农村实用人才培训工程，对农村基层农技推广人员进行专业培训，有效提升了他们的业务水平。同时，该省还加大了对农业职业教育学校的投入，改善办学条件，提高教育质量。经过几年努力，该省农村实用人才队伍结构得到优化，人才素质显著提高，有力地推动了当地农业现代化进程。然而，该案例也反映出农村实用人才队伍建设中存在的资金投入不足、政策支持力度不够等问题，需要进一步加以解决。

二、农村人口资源开发工作的挑战与机遇

(1)农村人口资源开发工作面临着诸多挑战。首先，农村人口老龄化问题日益凸显，据国家统计局数据显示，我国农村60岁及以上人口占比已超过20%，这意味着农村劳动力市场将面临严重的劳动力短缺。同时，农村人口素质有待提高，受教育程度普遍较低，这限制了农村人口向更高技能岗位的转移。以某地区为例，该地区农村劳动力中，初中及以下学历者占比高达60%，这对农村人口资源开发工作提出了严峻挑战。

(2)在农村人口资源开发工作中，还面临着城乡发展不平衡的困境。城市地区经济、教育、医疗等资源丰富，吸引了大量农村人口流入，导致农村地区人口外流严重。据《中国农村统计年鉴》显示，2019年我国农村人口净流出达1500万人。这种人口流失不仅影响了农村地区的经济发展，还加剧了农村人口资源的短缺。此外，农村人口结构失衡，青壮年劳动力大量流失，农村人口老龄化问题加剧，这些因素共同制约了农村人口资源的有效开发。

(3)尽管面临诸多挑战，农村人口资源开发工作也蕴藏着巨大的机遇。随着国家对乡村振兴战略的深入推进，农村基础设施不断完善，农村地区经济发展潜力巨大。据《中国农村发展报告》预测，到2025年，我国农村居民人均可支配收入将超过1.5万元。此外，随着农业现代化进程的加快，农村人口就业结构将发生转变，为农村人口提供更多就业机会。以某县为例，该县通过发展特色农业，吸引了大量农村人口返乡创业，不仅提高了当地农民收入，还带动了农村人口素质的提升。这些案例表明，只要抓住机遇，农村人口资源开发工作有望取得显著成效。

三、农村实用人才队伍建设和农村人口资源开发工作的对策建议

(1)为了加强农村实用人才队伍建设，建议加大投入，完善农村人才培养体系。具体措施包括：提高农业职业教育质量，通过改善实训设备、引进高素质教师等手段，提升学生的实践操作能力。例如，某农业大学通过与当地农业企业合作，开设了多个校企合作专业，学生毕业后就业率高达95%。此外，建立农村实用人才培训基地，定期对农村基层农技人员进行专业技能培训，提升其服务水平。

(2)农村人口资源开发工作应注重提高农村人口素质，拓宽就业渠道。一方面，通过推广终身教育理念，鼓励农村居民参加职业技能培训，提高其就业竞争力。例如，某市实施“农村实用人才素质提升工程”，为农村居民提供各类职业技能培训，受训人数超过10万人次。另一方面，推动农村产业结构调整，发展特色产业，创造更多就业岗位。如某县依托当地优势资源，发展乡村旅游，吸引了大量农村劳动力回流，有效缓解了农村人口资源短缺问题。

(3)针对农村人口老龄化问题，建议实施差异化政策，引导农村青壮年人才回流。具体措施有：完善农村社会保障体系，提高农村居民的生活水平，吸引农村青壮年人才返乡创业。如某县设立返乡创业基金，为返乡创业者提供贷款和补贴，激发了农村创业热情。同时，加强农村基础设施建设，提升农村生活环境，增强农村对人才的吸引力。据统计，近年来，该县返乡创业人数逐年增加，有效缓解了农村人口老龄化带来的劳动力短缺问题。