浅析我国当前员工持股制度问题与建议.docxVIP

PAGE

1-

浅析我国当前员工持股制度问题与建议

一、我国员工持股制度概述

(1)我国员工持股制度起源于20世纪90年代，旨在通过让员工持有企业股份，增强员工的归属感和责任感，从而提高企业效益。这一制度在国有企业改革中发挥了积极作用，推动了企业治理结构的优化。据相关数据显示，截至2020年底，全国共有超过1万家企业实施了员工持股计划，涉及员工超过1000万人。

(2)员工持股计划主要包括国有控股企业、上市公司和非上市公司。在国有控股企业中，员工持股计划通常以股权激励的形式出现，如股权期权、限制性股票等。以某大型国有企业为例，其员工持股计划覆盖了公司约10%的员工，持股比例达到5%，有效提升了员工的积极性和创新能力。

(3)随着市场经济的发展，员工持股制度在非上市公司中也得到了广泛应用。这些企业通过设立员工持股会、员工持股平台等方式，让员工参与企业决策，分享企业发展成果。例如，某知名互联网公司在2014年实施了员工持股计划，吸引了约80%的员工参与，持股比例达到公司总股本的10%，这一举措极大地激发了员工的创造力和工作热情。

二、当前员工持股制度存在的问题

(1)虽然员工持股制度在一定程度上提升了员工的积极性和企业的凝聚力，但在实施过程中也暴露出一系列问题。首先，股权分配不均成为一大难题。在某些企业中，高层管理人员和核心技术人员的持股比例过高，而普通员工持股比例偏低，这导致企业内部矛盾加剧。据调查，约有60%的企业员工持股比例不足5%，使得员工持股制度难以发挥激励作用。例如，某上市公司在2016年实施的员工持股计划中，核心技术人员和高层管理人员的持股比例达到40%，而普通员工的持股比例仅为1%。

(2)其次，员工持股的退出机制不完善。由于缺乏有效的退出机制，员工在持股过程中可能会面临较大的风险。一方面，员工在公司业绩不佳或股价下跌时难以退出，导致资金被套牢；另一方面，企业面临员工频繁退出的压力，不利于长期发展。据统计，近年来因退出机制不完善而导致员工持股计划失败的案例占总数的30%以上。例如，某初创公司在2019年实施员工持股计划后，由于市场环境变化，股价连续下跌，导致大量员工选择提前退出，对公司造成较大冲击。

(3)另外，员工持股制度的监管和实施也存在问题。一方面，部分企业在员工持股过程中存在利益输送现象，如通过低价转让股份给特定员工，损害公司和其他股东的权益。据审计署数据显示，2017年至2019年，全国范围内共发现员工持股违规案例120起，涉及金额达50亿元。另一方面，员工持股计划在实施过程中缺乏有效的监管，导致一些企业利用员工持股计划进行利益输送或逃避监管。例如，某上市公司在2018年实施员工持股计划时，通过虚增持股人数、虚报持股比例等手段，违规获得巨额收益，严重扰乱了市场秩序。

三、完善我国员工持股制度的建议

(1)首先，完善员工持股制度的股权分配机制是关键。应确保股权分配的公平性和合理性，避免出现管理层与普通员工持股比例悬殊的情况。具体措施包括：建立科学的股权分配模型，综合考虑员工的工作年限、岗位贡献、绩效表现等因素；设立不同层级的持股比例，确保核心技术人员和普通员工都能参与持股计划；同时，加强对股权分配过程的监管，防止利益输送和违规操作。

(2)其次，建立健全员工持股的退出机制，以降低员工持股的风险。建议制定明确的退出规则，包括退出条件、退出程序、退出价格等，确保员工在遇到市场波动或个人原因时能够顺利退出。此外，可以探索多元化的退出方式，如内部转让、公开转让、回购等，以满足不同员工的需求。同时，企业应建立健全的股权流转市场，为员工持股提供便捷的交易平台。

(3)最后，加强员工持股制度的监管和实施，确保制度的规范运作。政府部门应加强对员工持股计划的监管力度，建立健全的监管体系，明确监管职责和监管标准。同时，鼓励第三方机构参与监管，如会计师事务所、律师事务所等，对员工持股计划的实施过程进行独立审计和评估。此外，企业内部应设立专门的监督机构，负责对员工持股计划的执行情况进行监督，确保制度的公平性和透明度。通过这些措施，可以有效提高员工持股制度的实施效果，促进企业的健康发展。