施工单位及监理招标管理办法.doc

PAGE

PAGE5

施工单位及监理招标管理办法

管理原则

公开公正原则：招标全过程必须充分透明;

充分竞争、择优中标原则;

廉洁高效原则;

维护信誉原则：选择入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象;开标信息、澄清内容、评定标意见等。

保密原则：参与招标的所有人员均应严格遵守公司员工守则和职业道德，不得透漏有关招评标的保密信息，否则按公司有关制度进行处罚，保密信息包括：入围名单、

可追溯原则：项目的招标资料须及时收集、整理、归档、保管，以备公司相关部门及领导随时调阅。

招标组织机构与职责

招标委员会

招标委员会是公司实施招标的最高管理机构，由集团公司总经理、相关主管副总、战略运营中心总监、成本管理中心总监、工程管理中心总监、规划设计中心总监、审计监察中心总监组成。

招标委员会主要行使以下职权：

1.审议批准公司招采制度、流程体系以及标准制式文件等；

2.审议批准公司年度战略集采计划，并审批确定战略集采类招标方案和定标合同等；

3.定期听取招采工作计划及成果的汇报。

招标小组

每项招标业务应由区域成本管理部负责组织成立招标小组，招标小组是公司实施招标的执行机构，负责具体招标业务的组织和实施。

1.招标小组职责划分

招标小组成员为5、7、9人，且为单数。分为技术组评委和商务组评委，每组不得少于2人。技术组评委主要负责供方考察、出具入围单位意见、招标文件会签、答疑、技术标评标等工作；商务组评委主要负责：招标文件会审、清单编制、答疑、报价分析、清标、编制询标问卷、谈判、定标报批等工作。招标小组成员还需代表本部门提供招标所需相关资料。

2.招标小组成员构成

招标小组由区域成本副总担任组长。商务组长由区域成本管理部经理担任，工程类技术组长由区域工程副总担任，规划设计类技术组长由区域规划设计副总担任。商务标评委由区域成本管理部成本工程师担任，工程类招标技术组评委由项目经理及相关专业工程师担任。规划设计类技术标评委由区域规划设计经理及专业设计师担任。

招标过程中各相关部门职责

1.工程类招标施工方案应由项目工程管理部提供，区域工程管理部审核，区域主管设计、工程副总最终审批。（施工方案包括：承包范围和界面划分、工期和流水段划分、标段划分、施工规范和甲方要求）。图纸、技术标准和深化方案由区域规划设计部提供，区域主管设计、工程副总最终审批。集团负责招标，提供的所有文件须经集团相关技术部门最终审批。

2.集团规划设计中心设计管理部还应审批以下图纸、技术标准和深化方案：规划、建筑的方案设计、岩土类、机电设备类、泛光类、导视设计、园林景观、内外装饰等。

3.区域公司成本管理部招标业务受集团招标采购部垂直业务管理。集团招标采购部应对区域公司成本管理部招标业务行使检察、监督、考核职责。

发包形式的确定

发包形式的选择分为：邀请招标、简易招标、独家委托

邀请招标：

原则上50万元以上（含50万）除直接委托、三家比价以外的工程发包、材料设备采购以及设计、咨询服务项目必须根据本制度规定的招标流程进行邀请招标，通过招标确定中标价格和中标单位。

简易招标:

以下情况可通过简易招标方式确定合同价款和合作单位:

适用于标的额在50万元以下的技术简单成熟，价格构成简单、易评估的工程、材料设备或设计、咨询服务项目，可以仅通过三家比价的方式确定供方。

因规划或定位条件不明确，无法开展正常招标的设计方案类业务。

直接委托

以下情况可通过独家直委方式确定合作单位:

已签订集团或区域集中采购合作协议并使用集采成果的工程及材料设备或服务可直接签订合同。

不具备市场竞争性垄断性工程或服务（并需提供政府相关文件）按直委审批流程审批后签订合同。

特急业务（不立即开展会对公司造成重大损失的应急事项，例如管线爆裂和损坏的修复、冬季供暖设施维修、突发停电维修等）须在事项发生之日起5日内发起直委审批流程，审批后签订合同。

*违背上述直委规定需变更招标方式的需先完成特殊审批流程，再按直委审批流程审批后签订合同。

招标划项

招标划项确定的原则

通过战略合作或年度全国集中招标的,由集团招标采购部锁定合作单位，从而达到降低成本，控制质量的目的。

招标划项

集团招标采购部负责组织战略招标、集中采购、重要大型的单项招标业务。包括但不限于以下事项：

500万以上的房屋总承包工程；

500万以上的大型公建、商业：内、外装修工程及机电设备安装工程、消防工程；

500万以上的住宅精装修交房工程（售楼处、样板间除外）；

300万以上园林绿化工程；

方案设计；

集团所有战略招标、集中采购招标；

2、除以上类别以外的单项招标采购业务均由区域公司成本管理部负责组织招标。

招标周期及计划

招标标准周期

招标资料（完成图纸、报审过的招标方案、技术标准等）审批完成至合同签订完成为一个招