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常用公文文种的适用范围
常用公文文种的适用范围
常用公文文种的适用范围
1.条例。对于国家权力机关而言,可作为国家法律、地方性法规、民
族自治地方有关法规文件的名称。全国人民代表大会或全国人民代表大会常
务委员会制定的作为国家法律的条例,主要用于调整或明确长期施行的国家
政治、经济、文化等方面的关系或规则。省、直辖市人民代表大会或其常务
委员会制定的作为地方性法规的条例,主要用于调整或明确其所辖区域内政
治、经济、文化等方面的关系或规则。民族自治地方的自治区、自治州、自
治县人民代表大会制定的自治条例和单行条例,分别用于:确定本地区实行
民族区域自治的基本原则、机构设置,自治机关的职权、工作制度以及其他
有关重大事项;在法律规定的范围内根据当地民族的具体情况调整或确定某
些具体的关系或规则。对于国家行政机关而言,条例可作为国务院制定的行
政法规的名称,用于对某一方面的行政工作作比较全面系统的规定。对于党
的领导机关而言,条例可作为党内规章的名称,用于党的中央组织制定规范
党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
2.规定。可作为国家法律、地方性法规、行政法规和规章以及党内规
章和机关内部规章制度的名称。用于对特定范围内的工作和事务作出规定,
如确立活动规则,提出处理问题的准则与规程,明确有关单位或人员的权
利、义务、责任,对其他法律、法规和规章的内容予以补充等。
3.命令。适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强
制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。
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4.指示。适用于对下级机关布置工作,提出开展工作的原则和要求。
5.决定。适用于对重要事项或者重大行动作出决策和安排,奖惩有关
单位及人员,变更或者
撤销下级机关不适当的决定事项。
6、决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。
7.意见。用于对重要问题提出见解和处理办法。
8.批复。用于答复下级机关的请示事项。
9.通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
实践中常用于:总结推广先进典型的经验;褒扬先进模范事迹;总结并要求
借鉴吸取具有较普遍借鉴意义的各种教训;批评具有一定典型性的错误思
想、错误观念、错误做法、错误行为;告知性质重要、涉及面较宽的事物的
动态、动向。
10.通知。适用于批转有关下级机关的公文;转发上级机关和不相隶属
机关的公文波布规范性公文;传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或
者共同执行的事项;任免人员。
11.公告。用于地位较高、影响较大的机关向国内外公开宣布重要事项
或法定事项。
12.公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。其具体适用范围与公
告基本相同。
13.通告、用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
14.请示。用于向上级机关请求指示或批准。实践中主要用于:请求上
级明确有关方针、政策或要求;请求上级指示处置重大问题或因无原则规定
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难以处理的问题的原则与方法;请求上级允许根据具体情况变通处理有关问
题;请求上级协调与有关方面的复杂矛盾关系;请求上级分配任务、布置工
作;请求上级核准编制、经费;请求上级审批工作计划和其他方案;请求上
级任免有关干部;请求上级审定有关项目;请求上级审查批准本矾关制定的
共需由上级机关审批后方能生效的重要规范性公文;请求上级批准按规定必
须履行审批程序的其他事项等。
15.报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议,答复上级
机关的询问。实践中常具体用于:向上级反映工作的进展情况;反映工作中
出现的有关情况、动向或问题;汇报有关政策法令或指示的执行情况和有关
任务的完成情况;提出纠正有关偏向的具体意见和建议;提出转发公文的建
议;答复上级的询问;检讨工作中的错误;依照报告制度的规定汇报
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