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常用公文文种的适用范围

常用公文文种的适用范围

常用公文文种的适用范围

1．条例。对于国家权力机关而言，可作为国家法律、地方性法规、民

族自治地方有关法规文件的名称。全国人民代表大会或全国人民代表大会常

务委员会制定的作为国家法律的条例，主要用于调整或明确长期施行的国家

政治、经济、文化等方面的关系或规则。省、直辖市人民代表大会或其常务

委员会制定的作为地方性法规的条例，主要用于调整或明确其所辖区域内政

治、经济、文化等方面的关系或规则。民族自治地方的自治区、自治州、自

治县人民代表大会制定的自治条例和单行条例，分别用于：确定本地区实行

民族区域自治的基本原则、机构设置，自治机关的职权、工作制度以及其他

有关重大事项；在法律规定的范围内根据当地民族的具体情况调整或确定某

些具体的关系或规则。对于国家行政机关而言，条例可作为国务院制定的行

政法规的名称，用于对某一方面的行政工作作比较全面系统的规定。对于党

的领导机关而言，条例可作为党内规章的名称，用于党的中央组织制定规范

党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

2．规定。可作为国家法律、地方性法规、行政法规和规章以及党内规

章和机关内部规章制度的名称。用于对特定范围内的工作和事务作出规定，

如确立活动规则，提出处理问题的准则与规程，明确有关单位或人员的权

利、义务、责任，对其他法律、法规和规章的内容予以补充等。

3．命令。适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强

制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

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4．指示。适用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。

5．决定。适用于对重要事项或者重大行动作出决策和安排，奖惩有关

单位及人员，变更或者

撤销下级机关不适当的决定事项。

6、决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。

7．意见。用于对重要问题提出见解和处理办法。

8．批复。用于答复下级机关的请示事项。

9．通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

实践中常用于：总结推广先进典型的经验；褒扬先进模范事迹；总结并要求

借鉴吸取具有较普遍借鉴意义的各种教训；批评具有一定典型性的错误思

想、错误观念、错误做法、错误行为；告知性质重要、涉及面较宽的事物的

动态、动向。

10．通知。适用于批转有关下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属

机关的公文波布规范性公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或

者共同执行的事项；任免人员。

11．公告。用于地位较高、影响较大的机关向国内外公开宣布重要事项

或法定事项。

12．公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。其具体适用范围与公

告基本相同。

13．通告、用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

14．请示。用于向上级机关请求指示或批准。实践中主要用于：请求上

级明确有关方针、政策或要求；请求上级指示处置重大问题或因无原则规定

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难以处理的问题的原则与方法；请求上级允许根据具体情况变通处理有关问

题；请求上级协调与有关方面的复杂矛盾关系；请求上级分配任务、布置工

作；请求上级核准编制、经费；请求上级审批工作计划和其他方案；请求上

级任免有关干部；请求上级审定有关项目；请求上级审查批准本矾关制定的

共需由上级机关审批后方能生效的重要规范性公文；请求上级批准按规定必

须履行审批程序的其他事项等。

15．报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级

机关的询问。实践中常具体用于：向上级反映工作的进展情况；反映工作中

出现的有关情况、动向或问题；汇报有关政策法令或指示的执行情况和有关

任务的完成情况；提出纠正有关偏向的具体意见和建议；提出转发公文的建

议；答复上级的询问；检讨工作中的错误；依照报告制度的规定汇报