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欧文.休斯版公共管理导论知识点大全

第一章公共管理概述

第一章公共管理概述

(1)公共管理作为一门综合性学科，其核心在于对公共事务的有效治理和公共资源的合理配置。在全球范围内，公共管理的重要性日益凸显，尤其是在经济全球化、政治多极化和社会多样化的背景下。根据联合国公共管理领域的统计数据显示，截至2020年，全球公共管理领域的就业人数已超过2000万，其中亚洲地区占比最高，达到40%以上。以我国为例，近年来，随着政府职能的转变和服务型政府的建设，公共管理在经济社会发展中的作用日益突出。以2019年为例，我国公共管理领域的研究论文发表量超过1万篇，其中涉及政府治理、公共服务、政策分析等方面的研究占据了主流。

(2)公共管理的目标在于实现公共利益的最大化，其核心要素包括政府、社会组织和公民。在政府层面，公共管理的职责主要包括制定政策、提供公共服务、维护社会秩序等。以我国为例，近年来，政府职能的优化和公共服务的提升取得了显著成效。据《中国公共服务发展报告》显示，2018年我国公共服务投入占GDP的比重达到8.2%，较2010年提高了1.5个百分点。同时，政府治理能力现代化也在持续推进，以提升公共管理效率。例如，在“放管服”改革方面，我国已取消和下放行政审批事项超过9000项，简化了企业开办、项目审批等流程，极大地提高了行政效率。

(3)公共管理的实践领域广泛，涵盖了教育、卫生、交通、环保等多个方面。以教育领域为例，近年来，我国政府高度重视教育公平，通过实施“全面改薄”工程，改善了农村地区学校的教学条件。据教育部数据显示，2018年全国农村义务教育学校生均建筑面积、运动场地面积分别提高了0.4平方米和0.2平方米。此外，在高等教育领域，我国政府也积极推进“双一流”建设，提升高等教育质量。以清华大学为例，该校在2019年世界大学排名中位列第17位，表明我国高等教育在国际上的竞争力不断提高。这些案例充分说明了公共管理在推动社会发展和提高人民生活水平方面的重要作用。

第二章公共管理理论基础

第二章公共管理理论基础

(1)公共管理理论基础主要包括公共选择理论、新公共管理理论、公共行政理论和政策分析理论等。公共选择理论强调个体在公共决策中的行为逻辑，认为理性个体在追求自身利益最大化的过程中，会对公共资源进行配置。这一理论在分析政府失灵和市场失灵现象时提供了新的视角。新公共管理理论则主张借鉴市场机制和私营部门的管理方法，以提高公共服务的效率和质量。该理论在20世纪80年代后期兴起，对全球公共管理实践产生了深远影响。公共行政理论关注政府内部的组织结构、管理方式和官员行为，其代表人物如韦伯的官僚制理论和西蒙的决策理论，对公共管理实践具有重要的指导意义。

(2)政策分析理论是公共管理理论的重要组成部分，它涉及政策制定、执行、评估和反馈等环节。该理论强调政策制定的科学性和合理性，认为政策分析应基于充分的数据和严谨的逻辑。政策分析理论的核心方法是成本效益分析、成本效果分析、利益相关者分析和系统分析等。这些方法有助于政策制定者更全面地评估政策方案，提高政策实施的效果。以美国为例，政策分析理论在奥巴马政府的医改政策制定中发挥了重要作用，帮助政府评估了各种改革方案的利弊，最终选择了既能保障民众健康又能控制医疗成本的方案。

(3)公共管理理论还涉及伦理学、政治学、社会学等多个学科的理论基础。伦理学为公共管理提供了道德指导，强调公共管理者在决策过程中应遵循公正、公平、公开等原则。政治学理论则关注权力、政治参与和政府与市场的关系，为公共管理提供了政治环境的分析框架。社会学理论则从社会结构、社会关系和社会变迁等角度，探讨了公共管理的社会基础和影响因素。这些跨学科的理论基础为公共管理提供了丰富的思想资源，有助于公共管理者更好地理解和应对复杂的公共问题。

第三章公共管理实践与案例

第三章公共管理实践与案例

(1)以我国城市交通管理为例，近年来，随着城市化进程的加快，城市交通拥堵问题日益严重。为解决这一问题，多个城市实施了交通综合治理措施。例如，北京市通过推广绿色出行、优化交通信号灯配时、建设公共交通优先道等方式，使城市交通拥堵状况得到一定程度的缓解。据统计，2019年北京市公共交通出行比例达到40%，较2010年提高了10个百分点。同时，通过实施“电子警察”等智能交通管理系统，有效提高了交通违法行为的查处率。

(2)在公共服务领域，上海市以“一网通办”为抓手，全面推进政务服务改革。该平台整合了市、区、街道三级政务服务资源，实现了政务服务的“一网通办、一次办好”。截至2020年底，上海市“一网通办”事项办理总量超过1亿件，群众满意度达到90%以上。这一案例展示了公共管理在提升政府服务效率、优化营商环境方面的积极作用。

(3)环境保护方面，我国