第四章 机场运行模式.pptx

第四章机场运行模式;学习目标;;机场所有权;传统意义上机场的所有权归国家所有。随着航空运输量的扩大，机场的所有权和管理模式也在发生变化。机场的私有化（我国多称股份制改造）是一种趋势，但各国的私有化的方式有所不同。例如，美国机场典型的私有化同英国的私有化就有很大的区别。尽管进行私有化，机场运营的很多方面必须由政府控制，这是因为机场带有很大的公益性质。政府进行管理或政府作为股东参与决策，仍然是未来机场运行的主要模式。;机场所有权的模式;（一）国家所有并由政府控制;（二）通过机场当局管理的公共所有权;（三）公共和私有所有权混合;（四）私人所有权;机场私有化的法律问题;机场私有化的法律问题;我国机场所有权与经营权的演变;我国机场所有权与经营权的演变;机场管理模式;1.中央或地方政府所有并组织专门机构进行管理和组织运营;各国机场的私有化;伦敦希思罗国际机场产权名义上归政府所有，但由英国机场集团公司(BAA)、英国航空公司、英国汇丰投资银行等大公司进行管理。;伦敦城市机场，作为小型商务机场，则完全是由私人投资兴建的，由于效益显著，最近该机场公司上市，募集的资金用于机场下一步的扩建和导航设备的更新。

;巴黎机场集团(ADP)公司即由法国运输部指定负责整个巴黎地区包括戴高乐国际机场和奥地利国际机场在内的10个机场的开发建设和运营管理，而在项目建成投产后，多采用招标租赁的方式由不同的专业公司负责经营管理。;我国机场管理模式;（一）省（市、区）机场集团

以省会机场为核心机场，以省内机场为成员机场的机场集团组织架构。

国务院《民航体制改革方案》明确指出：机场实行属地化管理。机场下放后，原则上以省（区、市）为单位组建机场管理公司，实行企业化经营。

其中分为两种情况，第一种是成立了省（区、市）机场管理集团公司或管理公司，并由机场公司统一管理区域内的所有机场，如上海、天津、海南；

第二种是成立了省（区、市）机场管理集团公司或机场管理公司，但机场公司只管理区域内部分而不是全部机场，如重庆、广东、四川。;实践??，除北京和西藏外，其他29个省（区、市）中成立省机场管理集团公司或管理公司的有24个省（区、市），其中分为两种不同的情况：

全部：上海、天津、黑龙江、吉林、江西、湖南、广西、海南、云南、新疆、陕西、青海、宁夏等13个省（区、市）。

部分：重庆、河北、山西、内蒙古、辽宁、安徽、湖北、广东、四川、贵州、甘肃等11个省（区、市）。

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上海机场集团由上海市政府直属管理,统一经营管理上海浦东和虹桥两大国际机场。

由上海机场集团负责上海市属民用机场的建设及机场区域内的协调管理。机场与地区经济发展关系紧密并良性互动,从而对上海的社会起到了积极的推动作用。;

云南机场数量多,分布面广,机场发展水平梯次结构性强,全省机场实行一体化管理,即云南机场集团把全省机场的安全、服务、规划、建设、运行、资源、体制等作为一个整体来考虑,合理配置资源、统一规划建设、统一标准制度、科学协调发展,从而实现共同发展、整体发展、和谐发展。;这是一种超越省机场管理集团的运营管理架构，是由几个省的机场管理集团通过资产重组，组建为一个跨省的机场集团。;（二）跨省机场集团

首都机场集团：首都国际机场集团公司是隶属于国家民航局的我国第一家跨地区、多元化大型机场集团公司，拥有包括北京（2个）、天津（1个）、重庆（2个），黑龙江（5个）、吉林（2个）、内蒙古（9个）、江西（5个）、湖北（3个）、贵州（6个）9个省级行政区机场集团公司所辖35个机场，占全国机场总数的23.0%，并参股沈阳、大连机场，机场旅客吞吐量占全国市场份额30%。；

;（二）跨省机场集团

西部机场集团：陕西机场集团与宁夏、青海机场公司实施了联合重组，又接管了甘肃天水机场，目前拥有陕西、宁夏、青海、甘肃四省11个机场。;这种模式体现出得优势表现在以下几个方面：

一是集团公司将成员机场的地面服务、商贸、广告等非航空性质业务实行了一体化经营和管理，发挥了专业化公司的规模优势；

二是在人员使用和资金运作方面，统一调配，统一运作，提高了运营效率；

三是利用机场集团公司的管理优势，一定程度提高了小型机场的管理水平。;缺点：;（三）省会机场公司

这是一种在没有以省为单位成立机场管理集团的情况下，省政府只负责管理省会机场，其他机场由所在地市政府管理的模式，如江苏、山东、浙江。目前，有3个省会机场由省政府管理，省内其他机场则由所在地市政府管理。

南京、济南、郑州这3个省会机场分别由该省的国资委管理，而其他省内机场则由所在地市政府管理。

;（三）省会机场公司

优点：省会机场由省政府管理，在于能够调动全省的资源和力量来扶持省会机场的建设和