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三农村扶贫开发实施方案

TOC\o1-2\h\u21195第一章总体概述 3

111091.1项目背景 3

6771.1.1国际背景 3

326191.1.2国内背景 3

205981.1.3地方背景 4

231541.1.4总体目标 4

29621.1.5具体目标 4

306331.1.6坚持精准扶贫原则 4

120181.1.7坚持可持续发展原则 4

267781.1.8坚持主导与社会参与相结合原则 4

262491.1.9坚持激发内生动力原则 4

204111.1.10坚持创新驱动原则 5

19第二章扶贫对象识别与分类 5

113761.1.11识别标准 5

111651.1经济收入标准：以农村居民家庭人均纯收入为基准，低于当地贫困线标准的家庭纳入扶贫对象。 5

112601.2资产状况标准：对农村居民家庭的资产状况进行评估，包括土地、房产、交通工具等，资产总量低于一定阈值的家庭纳入扶贫对象。 5

207621.3生活状况标准：对农村居民家庭的生活状况进行综合评估，包括居住条件、饮食、衣着、教育、医疗等方面，生活状况较差的家庭纳入扶贫对象。 5

202891.3.1识别程序 5

111912.1初步筛选：根据经济收入、资产状况和生活状况标准，对农村居民家庭进行初步筛选，确定疑似扶贫对象。 5

295042.2入户调查：组织专业人员对疑似扶贫对象进行入户调查，深入了解家庭基本情况，收集相关证据材料。 5

84082.3审核公示：对入户调查结果进行审核，保证信息准确无误。审核通过后，进行公示，接受社会监督。 5

314002.4确认扶贫对象：根据公示结果，确定最终扶贫对象，并建立扶贫档案。 5

143002.4.1按贫困程度分类 5

23133.1绝对贫困：家庭人均收入低于当地贫困线，生活极度困难的家庭。 5

2793.2相对贫困：家庭人均收入略高于当地贫困线，但生活仍较困难的家庭。 5

11173.2.1按致贫原因分类 5

280783.3因病因残：因家庭成员患有重大疾病或残疾导致贫困的家庭。 5

307183.4因教致贫：因子女教育支出过大导致贫困的家庭。 5

264213.5因灾致贫：因自然灾害等不可抗力因素导致贫困的家庭。 5

31503.6因其他原因致贫：除以上原因外的其他原因导致贫困的家庭。 5

115743.6.1扶贫对象信息更新 6

83444.1定期收集农村居民家庭经济收入、资产状况、生活状况等信息，及时更新扶贫对象数据库。 6

286904.2对已脱贫的家庭进行跟踪监测，保证其稳定脱贫。 6

166254.2.1扶贫对象调整 6

71364.3根据扶贫对象家庭状况的变化，适时调整扶贫对象名单，保证扶贫资源精准投放。 6

164154.4对新增贫困家庭，及时纳入扶贫范围，保证扶贫政策惠及更多贫困人口。 6

69574.4.1扶贫对象退出机制 6

158324.5建立扶贫对象退出机制，对已稳定脱贫的家庭，逐步减少扶贫政策支持，实现平稳过渡。 6

227274.6加强对退出扶贫对象的家庭跟踪监测，防止再次陷入贫困。 6

25557第三章产业发展与扶贫 6

166494.6.1现状分析 6

144704.6.2调整方向 6

179714.6.3调整措施 7

72814.6.4现状分析 7

186464.6.5培育方向 7

285454.6.6培育措施 7

31684.6.7现状分析 7

14864.6.8建设方向 8

249094.6.9建设措施 8

4008第四章资源整合与优化配置 8

147224.6.10资源调查 8

304374.6.11资源评估 9

166044.6.12政策整合 9

9674.6.13资金整合 9

89654.6.14项目整合 9

281534.6.15资源整合 9

125474.6.16土地资源优化配置 10

251934.6.17水资源优化配置 10

276734.6.18人力资源优化配置 10

33454.6.19产业资源优化配置 10

268784.6.20社会资源优化配置 10

28141第五章扶贫资金管理 10

218704.6.21资金筹措 10

150194.6.