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公共部门绩效管理的现状及其改进建议

一、公共部门绩效管理现状概述

(1)近年来，随着我国公共部门改革的不断深化，绩效管理作为提升政府治理能力和公共服务水平的重要手段，得到了广泛关注和推广。据相关数据显示，全国已有超过80%的省市区开展了公共部门绩效管理工作，形成了较为完善的绩效管理体系。然而，在实施过程中，公共部门绩效管理仍存在一些问题，如绩效目标设定不够科学、绩效评估方法单一、绩效结果运用不足等。

(2)在绩效目标设定方面，部分公共部门存在目标设定与实际工作脱节的现象。例如，一些地方政府在设定绩效目标时，过于追求短期效应，忽视了长期发展目标，导致绩效目标与地方经济社会发展战略不匹配。此外，部分公共部门在目标设定过程中，缺乏对公众需求的充分调研，导致绩效目标难以满足公众期望。

(3)在绩效评估方法方面，目前我国公共部门绩效评估主要依靠定量指标，忽视了定性指标的运用。这种单一的评价方式，难以全面反映公共部门的工作成效。以某市为例，该市在绩效评估中，过分依赖GDP增长率等经济指标，而忽视了环境保护、社会公平等非经济指标，导致绩效评估结果与实际工作成效存在较大偏差。此外，部分公共部门在绩效评估过程中，存在评估主体单一、评估过程不透明等问题，影响了评估结果的公正性和客观性。

二、绩效管理存在的问题

(1)绩效管理存在的问题之一是目标设定的不明确性和不合理性。许多公共部门在设定绩效目标时，缺乏科学的依据和数据分析，导致目标设定模糊不清，难以量化。以某省某部门为例，其设定的绩效目标中，有超过30%的目标无法进行有效量化，这使得绩效评估和结果运用成为难题。此外，部分部门在设定目标时，过分追求短期成效，忽视了长期发展，导致绩效管理流于形式。

(2)绩效评估方法的单一性和不全面性也是公共部门绩效管理中的一大问题。目前，许多公共部门主要依赖定量指标进行评估，忽视了定性指标的运用，无法全面反映部门工作的质量和效果。例如，某市在评估政府部门绩效时，仅以GDP增长率和财政收入等指标为依据，而忽略了公共服务质量、社会满意度等关键指标，导致评估结果与实际工作成效不符。此外，评估过程中存在评估主体单一、评估过程不透明等问题，影响了评估结果的公正性和客观性。

(3)绩效结果运用不足是公共部门绩效管理的另一个突出问题。许多部门在绩效评估结束后，对评估结果的处理和运用不够重视，导致绩效管理流于形式。据调查，有超过50%的公共部门在绩效评估后，未对评估结果进行有效分析和反馈，也未根据评估结果调整工作策略和改进措施。这种状况不仅影响了绩效管理的有效性，也阻碍了公共部门服务质量和效率的提升。例如，某县在绩效评估中发现教育部门存在教学质量不高的问题，但未采取有效措施进行整改，导致问题长期得不到解决。

三、改进公共部门绩效管理的必要性

(1)改进公共部门绩效管理是提升政府治理能力和公共服务水平的重要举措。随着社会经济的快速发展，公众对政府服务的需求日益增长，对政府治理的要求也越来越高。据统计，我国公共部门的服务对象数量已超过14亿，公众对公共服务的满意度成为衡量政府工作成效的重要标准。然而，当前我国公共部门绩效管理存在诸多问题，如目标设定不合理、评估方法单一、结果运用不足等，这些问题严重影响了政府服务的质量和效率。因此，改进公共部门绩效管理，使其更加科学、合理、高效，成为当前我国政府治理的迫切需求。

(2)绩效管理改进对于优化公共资源配置具有重要意义。公共部门作为公共资源的分配和管理者，其绩效管理水平直接影响着公共资源的配置效率和公平性。据统计，我国公共部门的年度财政预算约为20万亿元，其中相当一部分资源用于公共服务领域。然而，由于绩效管理不善，导致部分公共资源浪费现象严重。例如，某城市在实施公共设施建设时，由于缺乏有效的绩效管理，导致工程进度滞后、成本超支等问题，造成了巨大的资源浪费。因此，改进公共部门绩效管理，有助于提高公共资源配置的效率，实现公共资源的合理分配。

(3)绩效管理改进有助于推动政府职能转变，提高政府服务的公众满意度。随着公众对政府服务要求的不断提高，政府职能转变成为提升公共服务水平的关键。通过改进绩效管理，可以使公共部门更加关注公众需求，优化服务流程，提高服务质量。例如，某地区政府通过引入绩效管理机制，对政务服务窗口进行了优化，简化了办事流程，提高了办事效率，公众满意度从2018年的60%提升至2021年的85%。这一案例充分说明了绩效管理改进对于提高政府服务公众满意度的重要作用。在当前社会背景下，改进公共部门绩效管理，已成为推动政府职能转变、提升政府治理能力、实现政府与公众良性互动的必然选择。

四、公共部门绩效管理改进建议

(1)首先，应优化绩效目标设定，确保目标与国家战略和地方发展需求相一致。建议公共部门在设定绩