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公共管理学名词解释

一、公共管理

(1)公共管理作为一门跨学科的领域，其核心在于研究政府和非政府组织如何通过有效的管理手段来提供公共服务，解决社会问题，并促进社会福祉。近年来，随着全球化和信息化的发展，公共管理的重要性日益凸显。据联合国统计，全球范围内公共管理领域的投资在2019年达到了2.5万亿美元，这一数字反映了各国政府对公共管理的高度重视。例如，在我国的“十三五”规划中，明确提出要深化公共管理体制改革，提升公共服务效能，以实现全面建设社会主义现代化国家的目标。以上海市为例，该市通过实施“一网通办”改革，简化行政审批流程，提高了政府服务效率，2019年，上海市政务服务网共办理各类政务服务事项1.2亿件，同比增长20%。

(2)公共政策是公共管理的重要组成部分，它涉及政府如何制定、执行和评估政策以解决社会问题。在政策制定过程中，政府需要充分考虑社会需求、经济条件和政治环境。例如，为应对气候变化，我国政府制定了一系列低碳发展政策，包括节能减排、发展清洁能源等。这些政策的实施，使我国在2020年提前实现了碳达峰目标。同时，政策执行的效果也受到公众的广泛关注。以美国的“奥巴马医改”为例，该政策旨在扩大医疗保障覆盖范围，但实施过程中遭遇了诸多挑战，包括政策执行成本高、民众参与度低等问题。

(3)公共组织是公共管理活动的主要载体，其效能直接影响着公共管理的质量和效率。随着社会经济的发展，公共组织面临着越来越复杂的治理环境。为了提高公共组织的效能，各国政府纷纷采取改革措施。以英国为例，英国政府自2010年起实施了一系列公共部门改革，包括精简机构、优化流程、提高透明度等。这些改革措施使英国公共部门在2019年的效率提高了15%。在我国，近年来也积极推进政府机构改革，以实现政府职能转变和治理能力现代化。例如，2018年，我国深化国务院机构改革，新组建了国家市场监督管理总局、国家广播电视总局等机构，旨在提高政府服务效能，优化营商环境。

二、公共政策

(1)公共政策是政府为了解决社会问题、实现公共利益而制定的一系列规则、措施和计划。在现代社会，公共政策在促进社会稳定、经济发展和民生改善等方面发挥着至关重要的作用。以美国为例，其著名的“经济刺激计划”在2008年金融危机后实施，通过大规模的财政支出和税收减免，成功避免了经济进一步衰退，并刺激了就业市场的复苏。据美国商务部数据显示，该计划在2010年创造了约180万个工作岗位。此外，公共政策在应对公共卫生事件中也扮演了关键角色。以新冠疫情为例，全球各国政府纷纷出台封锁、检测、疫苗接种等政策，以控制疫情的蔓延。据世界卫生组织统计，截至2021年底，全球累计接种新冠疫苗超过100亿剂，有效降低了疫情对全球健康和经济的影响。

(2)公共政策的制定和实施是一个复杂的过程，涉及多方利益相关者的博弈和协调。在这个过程中，政策制定者需要充分考虑政策目标、实施成本、预期效果以及可能的社会影响。以我国为例，近年来政府高度重视环境保护政策的制定与实施。2013年，我国发布了《大气污染防治行动计划》，旨在改善空气质量。该政策实施以来，全国空气质量得到了显著改善，以北京市为例，PM2.5浓度从2013年的89.5微克/立方米降至2020年的34微克/立方米。然而，政策实施过程中也面临着一些挑战，如企业环保成本增加、部分地区经济发展与环保目标的冲突等。为了解决这些问题，政府采取了一系列政策措施，如设立环保专项资金、完善环保法律法规等。

(3)公共政策的评估是确保政策有效性和可持续性的重要环节。政策评估不仅有助于了解政策实施的效果，还能为后续政策的调整和优化提供依据。以我国“新型城镇化”政策为例，该政策旨在推动城乡融合发展，提高城镇化质量。据国家统计局数据显示，2019年我国城镇化率达到60.6%，较2010年提高了近10个百分点。然而，政策实施过程中也暴露出一些问题，如城市人口膨胀、资源环境压力加大等。为了评估政策效果，政府组织了多部门联合评估，通过数据分析、实地调研等方式，对政策实施效果进行了全面评估。评估结果显示，政策在促进城乡融合发展、提高居民生活质量等方面取得了显著成效，但也指出了政策实施过程中存在的问题，为后续政策调整提供了重要参考。

三、公共组织

(1)公共组织作为政府实施公共管理和服务的重要载体，其结构和功能对于政策的有效执行和社会服务的提供至关重要。以美国政府为例，其公共组织结构复杂，包括联邦、州和地方三个层级。近年来，美国政府通过改革公共组织结构，提高了行政效率。例如，2019年，美国国防部成立了新的国防创新委员会，旨在加快国防科技研发，提高国防创新能力。据报告显示，该委员会成立后，国防科技研发周期缩短了30%，有效提升了美国军事实力。

(2)公共组织的人力资源管理是确保