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公共管理学核心考点整理【】

第一章公共管理概述

第一章公共管理概述

(1)公共管理是现代社会治理的重要组成部分，它涉及政府、非政府组织、企业以及公民个人等多方主体在公共事务中的互动与合作。公共管理的核心目标是实现公共利益的最大化，通过有效的资源配置和公共政策的制定与执行，解决社会问题，提升公共服务的质量和效率。在全球化、信息化和多元化的背景下，公共管理面临着前所未有的挑战和机遇。

(2)公共管理的理论基础包括政治学、经济学、社会学、法学等多个学科，这些学科为公共管理提供了丰富的理论资源和研究方法。公共管理的研究领域广泛，包括公共组织理论、公共政策分析、公共财政、人力资源管理、公共项目评估等。公共管理的研究方法多样，如定性研究、定量研究、案例研究、比较研究等，旨在通过科学的方法探索公共管理的规律和最佳实践。

(3)公共管理的实践领域包括教育、卫生、环境保护、社会保障、城市规划等多个方面。在这些领域，公共管理需要协调各方利益，制定和实施有效的政策，推动公共事务的顺利开展。公共管理的实践过程涉及政策制定、政策执行、政策评估等多个环节，每个环节都需要公共管理者具备专业的知识和技能，以及良好的沟通协调能力。

第二章公共管理职能与过程

第二章公共管理职能与过程

(1)公共管理的职能主要包括规划、组织、领导、协调和控制。规划职能涉及对公共事务的未来发展进行预测和规划，确定公共管理的目标和策略。组织职能则关注如何有效配置资源，构建高效的公共组织结构，确保公共管理目标的实现。领导职能强调公共管理者在激发员工潜能、引导组织发展方向中的作用。协调职能要求公共管理者在多元利益主体之间建立有效的沟通与协作机制，以实现公共利益的最大化。控制职能则是对公共管理过程进行监督和评估，确保公共管理活动按照预定目标和计划进行。

(2)公共管理的过程可以分为政策制定、政策执行和政策评估三个阶段。政策制定阶段是公共管理的基础，它包括问题识别、目标设定、方案设计、政策选择和决策制定等环节。政策执行阶段是将政策转化为实际行动的过程，涉及资源分配、组织协调、政策宣传、利益相关者参与等。政策评估阶段是对政策实施效果进行评价，包括政策效果评估、政策效率评估和政策公平评估等。这三个阶段相互关联，共同构成了公共管理的完整过程。

(3)公共管理职能与过程的实现需要依赖一系列的管理工具和技术。这些工具和技术包括预算管理、人力资源管理、项目管理、风险管理、绩效管理等。预算管理是公共管理的基础，它通过合理分配资源，确保公共服务的质量和效率。人力资源管理则关注如何吸引、培养和激励公共部门员工，提高组织整体绩效。项目管理则是对公共项目进行规划、执行和监控，确保项目按时、按质、按预算完成。风险管理则是对公共管理过程中可能出现的风险进行识别、评估和控制，以降低风险对公共管理的影响。绩效管理则是对公共管理活动进行绩效评估，以持续改进公共管理实践。这些管理工具和技术的运用，有助于提高公共管理的科学性和有效性。

第三章公共管理主体

第三章公共管理主体

(1)公共管理主体是指在公共管理过程中承担管理职责和责任的各类组织和个人。这些主体包括政府机构、非政府组织、企业、社区、公民个人等。政府机构作为公共管理的核心主体，负责制定和执行公共政策，提供公共服务，维护公共秩序。非政府组织（NGO）在公共管理中扮演着补充政府职能的角色，它们通过提供社会服务、倡导社会变革、监督政府行为等方式，促进社会发展和公民参与。企业在公共管理中也扮演着重要角色，它们通过参与公共项目、提供公共服务、履行社会责任等途径，与政府和非政府组织互动。社区和公民个人作为公共管理的最终受益者，他们的参与和反馈对于公共管理的有效性和公正性至关重要。

(2)政府机构作为公共管理的主要主体，其职能和角色具有多样性。中央政府负责制定国家层面的公共政策，统筹全国性的公共事务；地方政府则负责执行中央政府的政策，管理地方性公共事务。政府机构内部又可分为多个部门，如财政部门、民政部门、卫生部门等，每个部门负责特定领域的公共管理。政府机构在公共管理中的角色还包括制定法律法规、提供公共产品和服务、进行公共资源配置、维护社会稳定等。随着政府职能的转变，政府机构正逐步从“全能型”向“有限型”转变，更加注重公共服务和社会治理。

(3)非政府组织在公共管理中的作用日益凸显。这些组织通常以社会服务、环境保护、人权保护等为目标，通过开展公益活动、倡导社会变革、提供专业服务等途径，弥补政府在社会管理和公共服务方面的不足。非政府组织的兴起，得益于全球化和信息化的发展，它们在动员社会资源、提高公民参与、促进社会创新等方面发挥着积极作用。此外，非政府组织在公共管理中的角色还包括参与政策制定、监督政府行为、推动社会公平正义等。随着公共管理领域的不断拓展