危险废物经营许可证管理办法 修订草案2024.docx

?一、修订背景

随着经济的快速发展和工业化进程的加速，危险废物的产生量日益增加，对环境和人体健康构成了严重威胁。为了加强对危险废物的规范管理，确保危险废物得到妥善处理和处置，保障生态环境安全，有必要对《危险废物经营许可证管理办法》进行修订。

现行的《危险废物经营许可证管理办法》自实施以来，在规范危险废物经营活动、防止危险废物污染环境等方面发挥了重要作用。然而，随着形势的发展变化，该办法在一些方面已不能完全适应新的监管要求和实际工作需要。例如，随着危险废物种类和来源的不断增多，原办法在许可范围界定、审批程序优化、监管措施强化等方面存在一定的局限性，需要进一步完善和细化。

此外，近年来国家对生态环境保护的重视程度不断提高，出台了一系列新的法律法规和政策文件，对危险废物管理提出了更高的要求。修订《危险废物经营许可证管理办法》，有利于与上位法和相关政策相衔接，构建更加严密的危险废物管理制度体系。

二、修订的总体思路

本次修订遵循以下总体思路：一是以保障生态环境安全为核心，强化对危险废物经营活动的全过程监管，确保危险废物得到安全、无害化处理和处置。二是适应新的形势和监管要求，优化许可程序，提高审批效率，同时加强事中事后监管，提升监管效能。三是注重与相关法律法规和政策文件的衔接，确保修订后的办法与上位法保持一致，形成有机统一的制度体系。四是充分考虑实际操作中的可行性和便利性，使办法更具针对性和可操作性，便于基层环保部门和危险废物经营单位执行。

三、修订草案的主要内容

（一）适用范围

修订草案明确了危险废物经营许可证的适用范围，将危险废物的收集、贮存、利用、处置等经营活动均纳入许可管理范畴。同时，对危险废物的种类进行了进一步细化和明确，与国家危险废物名录保持一致，确保许可管理的准确性和全面性。

（二）许可条件

1.人员要求

修订草案规定，危险废物经营单位应当配备相应数量的专业技术人员，包括环境工程、化学工程等相关专业背景的技术人员，且具备危险废物管理和操作技能。同时，对关键岗位人员的资质证书和培训要求也进行了明确，以确保人员具备相应的专业知识和能力。

2.设施设备要求

对危险废物经营设施的选址、设计、建设、运行等方面提出了更为严格的要求。经营设施应当符合国家环境保护标准和安全要求，具备完善的污染防治措施和应急救援设施。例如，要求危险废物贮存设施应当设置符合标准的防渗、防雨、防晒等设施，防止危险废物泄漏对土壤和地下水造成污染。

3.管理制度要求

强调危险废物经营单位应当建立健全各项管理制度，包括危险废物经营情况记录制度、危险废物转移联单制度、环境监测制度、污染防治责任制度、应急预案及演练制度等。通过完善的管理制度，确保危险废物经营活动的规范化和科学化。

（三）许可程序

1.申请与受理

修订草案优化了危险废物经营许可证的申请流程。申请人应当向所在地县级以上地方人民政府生态环境主管部门提交书面申请，并按照要求提供相关材料。生态环境主管部门在收到申请材料后，应当在规定时间内进行受理，并向申请人出具受理或者不予受理的书面凭证。

2.审查与决定

生态环境主管部门应当对申请人提交的申请材料进行审查，并根据需要进行现场核查。审查内容包括许可条件的符合性、申请材料的真实性和完整性等。对于符合许可条件的，应当在规定时间内作出准予许可的决定；对于不符合许可条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

3.颁发与公告

准予许可的，生态环境主管部门应当在规定时间内颁发危险废物经营许可证，并向社会公告。许可证应当载明经营单位的名称、地址、法定代表人、危险废物经营方式、经营范围、有效期限等内容。

（四）监督管理

1.日常监督检查

生态环境主管部门应当加强对危险废物经营单位的日常监督检查，定期或不定期对经营单位的危险废物经营活动进行现场检查。检查内容包括经营设施运行情况、危险废物转移联单执行情况、污染防治措施落实情况、管理制度执行情况等。对于发现的问题，应当责令经营单位限期整改，并依法进行处理。

2.年度检查

每年对危险废物经营单位进行年度检查，经营单位应当按照要求提交年度经营情况报告和相关材料。年度检查内容包括许可条件的保持情况、经营活动的合法性和规范性、环境监测数据等。通过年度检查，及时掌握经营单位的运行状况，发现潜在问题并及时解决。

3.信息化监管

建立危险废物经营许可证信息化管理系统，实现对危险废物经营单位的许可申请、审批、监管等全过程信息化管理。经营单位应当按照要求将危险废物经营活动相关信息录入系统，生态环境主管部门可以通过系统实时掌握经营单位的动态信息，提高监管效率和精准度。