国有股权无偿划转的财税政策研究--基于资本结构调整.pdf

田会英：国有股权无偿划转的财税政策研究

有股权无偿划转的财税政策研究

基于资本结构调整

会英

（中航北方资产经营管理（北京）有限公司河北衡水053000）

：，无偿划转作为一种

摘要为推动国有经济布局优化和结构调整，助力企业实现高质量发展

常用方式应用在我国国企改革、资产重组中。但目前国有资产管理政策、企业会计准则、税务政

策对无偿划转均有不同的规定和管理，这使得无偿划转在实际操作中更为复杂。章通过对股

权无偿划转财税政策的研究和应用以及财税优化方案的探索，创新性提出企业在对股权无偿划

转项目进行可行性研究时应完善固化程序，增加财税方案设计研判，多因素综合平衡，以高效实

现产业结构调整目标，为企业高质量发展保驾护航。

：

关键词资本结构调整股权无偿划转财税政策

一、引言接公司总体规划，制定了“以项目计划财务管理和企业

2020，习近平总书记主持召开的中央深改委第十计划财务管理相融合、业计财管理流程相融合为导向，

（”计划财务管理体系”的战略

四次会议通过《国企改革三年行动方案2020—2022）》构建价值创造型的“一体化

强调聚焦重点任务，着力推进国有经济布局优化和结构目标，助力实现资本保值增值。

调整，提高资源配置效率，加快不具备竞争优势、缺乏发2023是国有产业集团重组整合之，国资委把

展潜力的非主业、非优势业务剥离，抓好无效资产、低效略性重组和专业化整合作为重要抓手。无偿划转作为一

资产处置。为加快推进国有经济布局优化、结构调整、种常用方式应用在我国国企改革、资产重组中。在无偿

，，同

略性重组2022年国务院国资委在《企业国有资产交易监接收资产过程中财务人员逐步积累了财税处理经验

》，导致企

督管理办法（国资委财政部令第32号）基础上印发了时也发现由于会计政策、税务政策研究不透彻

《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》（国资发业仍面临财税风险。本文研究旨在加深财务人员对政策

产权规〔2022〕39号，以下简称“39号文”）。同，国务院办的理解和应用，发挥财务诊断、统筹作用，降低项目运作

公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意风险，为中航资产“无偿划转”项目财税处理提供参考，

〔，通过进场交易、”流动中规范财务处理，

见》（国办发2022〕19号），鼓励国有企业助力中航资产在资产“进出留转

协议转让、无偿划转、资产置换等方式整合非主业资产。降低税务成本，获得增值收益。

《中国航空工业集团有限公司“十四五”及2035年中二、“无偿划转”主要政策

长期发展规划纲要》中提出“打造非核心资产处置支撑目前国有资产管理政策、企业会计准则、税务政策

平台，组建为全集团业务发展提供高质量服务的产业发对无偿划转均有不同的规定和管理，本文重点对适用范

展支撑中心”。《中国航空工业集团有限公司改革三年行围进行了对研究，具体情况如下：

（，““无偿划转”

动实施方案2020-2022）》中提出“依