农产品应急配送预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效应对各类突发事件对农产品供应造成的影响，确保农产品能够及时、安全、有序地配送至需求地区，保障人民群众基本生活需要，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，民生优先：把保障人民群众的农产品需求作为首要任务，确保农产品供应不断档、不脱销，维护社会稳定。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，明确各部门职责，分级实施应急配送工作，做到责任落实、措施到位。

3.快速反应，协同配合：建立快速反应机制，各相关部门和参与企业密切配合，形成合力，高效开展应急配送工作。

4.科学调度，保障安全：运用科学的调度方法，合理安排配送资源，确保农产品质量安全，在配送过程中保障人员和车辆安全。

（三）适用范围

本预案适用于因自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件引发的农产品应急配送工作。

（四）应急组织机构及职责

1.应急指挥中心

成立由政府相关领导担任组长，商务、农业、交通运输、公安、市场监管等部门负责人为成员的农产品应急配送工作指挥中心。负责全面领导、指挥和协调应急配送工作；制定和修订应急预案；决策重大应急事项等。

2.各成员部门职责

-商务部门：负责牵头组织应急配送工作，协调各相关部门和企业；掌握农产品市场供需情况，及时向指挥中心报告；组织落实应急配送任务。

-农业部门：负责组织农产品货源，指导农产品生产基地做好应急农产品的采收、分拣、包装等工作；保障农产品质量安全，提供质量检测服务。

-交通运输部门：负责协调运输车辆，保障运输通道畅通；优先安排应急农产品运输，落实车辆通行优惠政策。

-公安部门：负责维护应急配送过程中的交通秩序和社会治安，保障运输安全；对阻碍应急配送工作的行为依法进行处理。

-市场监管部门：负责加强对农产品市场的监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为；做好应急配送农产品的质量抽检工作。

二、应急准备

（一）农产品货源储备

1.建立农产品应急储备基地，选择交通便利、生产条件好、产量稳定的农产品生产基地作为储备点，储备一定数量的蔬菜、肉类、粮油等主要农产品。

2.与农产品加工企业、农民专业合作社等签订应急供货协议，确保在应急状态下能够迅速组织到足够的货源。

3.定期对储备农产品进行检查、轮换，保证储备农产品的质量安全和新鲜度。

（二）运输车辆准备

1.整合社会运输资源，建立应急运输车辆数据库，包括车辆数量、车型、车况、驾驶员信息等。

2.与运输企业签订应急运输协议，明确应急状态下车辆的调用方式、运输任务、运费结算等事项。

3.定期对运输车辆进行维护保养，确保车辆性能良好，随时能够投入应急运输。

（三）配送人员准备

1.组织应急配送人员培训，包括应急响应流程、农产品装卸搬运技巧、运输安全知识、疫情防控措施等内容，提高配送人员的应急处置能力和服务水平。

2.建立应急配送人员信息库，记录人员基本情况、联系方式、培训情况等，确保在应急状态下能够迅速召集人员。

（四）物资及设备准备

1.配备必要的装卸设备、搬运工具、包装材料等物资，确保应急配送工作顺利进行。

2.储备防护用品、消毒用品等防疫物资，保障配送人员和运输车辆的防疫安全。

3.建立应急配送信息管理系统，实现农产品货源、运输车辆、配送人员等信息的实时监控和调度。

（五）预案演练

1.定期组织农产品应急配送预案演练，检验和完善应急预案的可行性和有效性。

2.通过演练，提高各部门和参与企业之间的协同配合能力，熟悉应急处置流程，增强应急配送队伍的实战能力。

三、监测与预警

（一）监测

1.建立多渠道的农产品市场监测体系，商务部门会同农业、市场监管等部门，通过市场巡查、企业报告、信息平台监测等方式，及时掌握农产品市场供需动态、价格波动情况以及突发事件对农产品供应的影响。

2.加强对自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等相关信息的收集和分析，评估其对农产品生产、运输、销售等环节可能产生的影响。

（二）预警

1.根据监测信息，当农产品市场出现供应紧张、价格大幅波动或可能受到突发事件影响时，及时发布预警信息。

2.预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。根据预警级别，采取相应的应急措施，如启动应急预案、增加储备投放、加强市场监管等。

四、应急响应

（一）响应级别及启动条件

1.一级响应：当突发事件对农产品供应造成极其严