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n财政“四本账”概述
财政“四本账”通常指的是政府财政的四个主要账户，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营
预算和社会保险基金预算。
这四本账之间存在联系，共同构成了国家财政的完整体系。第一本账可以通过“社会保障和就业支出”项目，
来补充第四本账；但第四本账不能调出资金，即专款专用，只进不出；而第二、三本账的盈余可以通过调出
资金来补充第一本账；第三本账还可以补充第四本账。
图1财政“四本账”之间的资金调度关系梳理
资料来源：财政部、湘财证券研究所整理
2
n一般公共预算
收入端：税收收入为主，非税收入作为补充
支出端：（1）民生、基建类支出较高；（2）地方支出占比较高，转移支付力度不断加大
图2税收收入占比（%）图3税收收入和非税收入同比增速（%）
60.00
100%
90%50.00
80%
40.00
70%
30.00
60%
20.00
50%
10.00
40%
30%0.00
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