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公共部门人力资源管理形成性考核册(中央广播电视大学、电大本科)电子版

第一章公共部门人力资源管理概述

(1)公共部门人力资源管理作为政府管理的重要组成部分，其核心目标是提高公共服务的质量和效率。在现代社会，公共部门人力资源管理的地位日益凸显，对于保障国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。据统计，我国公共部门从业人员数量已超过1000万人，其中公务员约700万人。在人力资源管理的实践中，公共部门不断探索适应自身特点的管理模式，如绩效管理、能力建设、激励机制等。

(2)形成性考核作为公共部门人力资源管理的一种重要手段，旨在通过持续的、动态的评估，帮助员工不断改进工作表现，提升公共服务的质量。在我国，形成性考核的实施已取得显著成效。以某市税务局为例，通过引入形成性考核机制，员工的工作效率提高了20%，服务满意度提升了15%。此外，形成性考核还促进了公务员队伍的专业化、职业化发展，为公共部门提供了有力的人才支持。

(3)公共部门人力资源管理的形成性考核涉及多个方面，包括绩效考核、能力评估、培训与发展等。绩效考核方面，我国已建立了以岗位职责为导向的绩效考核体系，通过定性和定量相结合的方式，对员工的工作绩效进行全面评估。能力评估方面，公共部门普遍开展了能力素质模型建设，通过岗位分析、能力诊断等手段，识别和提升员工的关键能力。在培训与发展方面，公共部门注重开展针对性强的培训课程，如领导力、沟通技巧、信息化应用等，以提升员工的专业素养和综合能力。

第二章公共部门人力资源管理的形成性考核方法

(1)公共部门人力资源管理的形成性考核方法主要包括自我评估、同行评估、上级评估和360度评估等。自我评估是指员工根据自身工作目标和职责，对自己的工作表现进行反思和评价。这种方法有助于员工提高自我认知，促进个人成长。同行评估则是由同事对员工的工作进行评价，这种评估方式能够促进同事间的相互学习和交流。上级评估是由直接上级对下属的工作进行评价，这种评估方式有助于确保工作目标的实现。360度评估则是一种综合性的评估方法，涉及上级、同事、下属以及服务对象等多方对员工进行评价，能够全面反映员工的工作表现。

(2)在实施形成性考核时，公共部门通常会采用多种评估工具和技术。其中，关键绩效指标（KPI）是常用的评估工具之一，它通过设定具体、可衡量的指标来衡量员工的工作成效。此外，行为观察法、目标管理法（MBO）和平衡计分卡（BSC）等也是常用的评估方法。行为观察法通过对员工工作行为的观察和记录，评估其在工作中的表现；目标管理法则通过设定明确的工作目标，引导员工朝着既定目标努力；平衡计分卡则从财务、客户、内部流程和学习与成长四个维度对员工的工作进行综合评估。

(3)形成性考核方法的有效实施需要建立科学合理的评估体系。这包括明确考核标准、制定考核流程、设计评估工具以及确保评估过程的公正性和客观性。在考核过程中，公共部门应注重以下方面：一是确保考核指标的合理性和可操作性；二是加强对评估者的培训，提高其评估能力；三是建立反馈机制，及时将评估结果反馈给员工，帮助其改进工作；四是将形成性考核与激励机制相结合，激发员工的工作积极性和创造性。通过这些措施，公共部门能够有效提升人力资源管理的水平，为公共服务的持续改进提供有力保障。

第三章公共部门人力资源管理形成性考核的实施与应用

(1)公共部门人力资源管理形成性考核的实施与应用是一个复杂而系统的过程。以某省教育厅为例，该部门在实施形成性考核时，首先明确了考核目标，即提升教师队伍的教学水平和教育质量。为此，他们制定了详细的考核指标体系，包括教学能力、科研能力、学生满意度等多个维度。通过一年的实施，该省教育厅发现，教师的教学能力平均提升了15%，科研论文发表数量增加了20%，学生满意度提高了10%。这一案例表明，形成性考核在提升公共部门工作效率和服务质量方面具有显著效果。

(2)在形成性考核的应用过程中，公共部门需要注重以下几个关键环节。首先，建立有效的沟通机制，确保考核信息的透明度和准确性。例如，某市税务局在实施形成性考核时，定期召开考核工作座谈会，邀请员工代表参与讨论，收集意见和建议，有效提高了考核工作的民主性和科学性。其次，强化培训与指导，帮助员工理解和掌握考核标准和方法。某市公共资源交易中心通过开展系列培训课程，使员工对形成性考核有了更深入的认识，提高了考核工作的参与度和满意度。最后，建立动态调整机制，根据实际情况对考核指标和标准进行适时调整，确保考核的针对性和有效性。

(3)形成性考核在公共部门的应用还体现在对考核结果的运用上。一方面，通过考核结果，公共部门可以识别出优秀员工和需要改进的员工，为后续的激励机制、培训计划等提供依据。例如，某市环保局根据形成性考核结果，对表现优秀的员工给予了晋升和奖