公共政策分析习题汇总.docxVIP

PAGE

1-

公共政策分析习题汇总

第一章公共政策分析的基本概念

公共政策分析作为一门综合性学科，其基本概念涵盖了政策制定、实施、评估和改进的整个过程。公共政策分析的基本概念主要包括政策问题、政策目标、政策工具和政策效果等。首先，政策问题是指社会、经济、文化等领域中存在的需要通过政策手段解决的现实问题。例如，近年来我国城市化进程加快，随之而来的是城市交通拥堵、环境污染等问题，这些问题都需要通过制定相应的政策来加以解决。

其次，政策目标是政策制定者希望通过政策实施达到的具体效果。政策目标应当明确、具体、可衡量，以便于政策实施过程中的监控和评估。以我国“十三五”规划为例，其政策目标包括经济持续健康发展、人民生活水平不断提高、生态环境质量改善等。这些目标的设定为政策制定提供了明确的方向，也为政策效果的评价提供了依据。

再次，政策工具是政策制定者为实现政策目标所采取的具体手段。政策工具的选择应当根据政策问题的性质、政策目标的要求以及政策实施的环境等因素综合考虑。常见的政策工具有经济手段、法律手段、行政手段等。例如，为了实现节能减排的目标，我国政府采取了提高能源税、推广清洁能源、加强环境监管等政策工具。

在政策效果评估方面，政策分析的基本概念还包括政策效果、政策成本和政策效益等。政策效果是指政策实施后对社会、经济、环境等方面产生的影响。政策成本包括政策实施过程中的直接成本和间接成本，如人力、物力、财力等。政策效益则是指政策实施后带来的正面影响和收益。以我国近年来推行的农村扶贫政策为例，通过实施一系列扶贫措施，如产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等，有效提高了贫困地区居民的生活水平，减少了贫困人口数量，实现了政策效益的最大化。

总之，公共政策分析的基本概念对于理解政策制定、实施和评估过程具有重要意义。通过对政策问题、政策目标、政策工具和政策效果的深入分析，可以更好地指导政策制定者制定科学、合理的政策，提高政策实施效果，促进社会和谐与可持续发展。

第二章公共政策分析的框架与方法

(1)公共政策分析的框架通常包括问题识别、目标设定、方案设计、政策实施和政策评估等环节。以美国奥巴马政府时期的“平价医疗法案”为例，政策分析框架首先识别了美国医疗体系中存在的“无保险人群”问题，随后设定了扩大医疗保险覆盖范围的目标。在方案设计阶段，政策分析者考虑了多种可能的实施路径，包括扩大公共医疗保险、建立医疗保险交易所等。政策实施过程中，通过立法、行政命令和宣传等多种手段推进，最终通过评估发现，该政策有效降低了无保险人群的比例，提高了国民医疗保障水平。

(2)公共政策分析的方法主要包括定性分析和定量分析。定性分析侧重于对政策问题、政策目标、政策工具和政策效果等方面的描述和解释，如案例分析法、内容分析法等。例如，通过对某地区交通拥堵问题的案例研究，分析其产生的原因、影响及可能的解决方案。定量分析则侧重于运用数学模型、统计数据等工具对政策效果进行量化评估，如成本效益分析、回归分析等。以我国近年来推行的“大气污染防治行动计划”为例，通过收集空气质量数据，运用定量分析方法评估了不同政策工具对改善空气质量的效果。

(3)在公共政策分析过程中，常用的研究方法还包括政策网络分析、利益相关者分析、比较分析等。政策网络分析关注政策制定过程中的权力关系和利益博弈，有助于揭示政策背后的复杂关系。利益相关者分析则关注政策实施过程中涉及的各方利益，有助于政策制定者更好地平衡各方利益。比较分析则通过对不同政策、不同地区或不同国家的政策进行比较，找出政策实施的成功经验和不足之处。例如，在分析我国新能源汽车产业发展政策时，可以借鉴欧洲、日本等国家的成功经验，结合我国实际情况，提出针对性的政策建议。这些方法在公共政策分析中的应用有助于提高政策制定的科学性和有效性。

第三章公共政策问题的识别与分析

(1)公共政策问题的识别是分析过程的关键步骤，涉及对复杂社会现象的深入理解。例如，在识别教育不平等问题时，分析者可能发现，城市与农村地区、富裕家庭与贫困家庭之间的教育机会差距显著。数据显示，农村地区学生接受高等教育的机会仅为城市学生的60%，这一差距直接影响了未来的人力资源质量和社会稳定。

(2)分析公共政策问题时，常常采用多角度的方法，包括经济、社会、文化和环境等。以气候变化政策为例，分析者需要考虑温室气体排放的经济成本、社会适应性的需求、文化对应对措施的影响以及环境保护的长期利益。例如，根据联合国气候变化框架公约，全球温室气体排放量需在2050年前减少至1990年的水平以下。

(3)在分析过程中，数据分析和实地调研是不可或缺的工具。以城市交通拥堵问题为例，分析者可能通过交通流量监测、问卷调查和居民访谈来收集数据。研究发现，高峰时段交通拥堵导致的城市通勤时间增加了30%，这不仅影响了居