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国企强化激励约束措施方案

一、指导思想与目标

(1)国企强化激励约束措施方案坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入实施国有企业改革三年行动方案，以推动高质量发展为主题，以完善国有资产管理体制为重点，以改革国有企业体制机制为主线，以加强党的领导为根本保证。方案旨在通过优化激励与约束机制，激发国有企业活力，提高国有资本效率，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。根据国家统计局数据，2019年我国国有企业营业收入达到38.7万亿元，同比增长8.1%，但国有资本运营效率仍有提升空间。

(2)本方案的目标是，到2023年，国有企业激励机制更加完善，约束机制更加有力，形成激励与约束并重、奖惩分明的管理格局。具体目标包括：一是提升国有企业盈利能力，力争营业收入利润率比2019年提高1个百分点；二是增强国有企业创新能力，确保研发投入强度达到2%以上，力争每千名员工中有高级职称人员数达到20人；三是提高国有企业劳动生产率，力争全员劳动生产率比2019年提高5%；四是强化国有企业风险防控，确保国有资产保值增值。

(3)在此过程中，将以华为公司、海尔集团等一批国有企业在激励约束方面的成功案例为借鉴，结合当前国企改革面临的新形势新任务，创新激励约束手段。例如，通过实施股权激励计划，激发企业家精神，推动企业持续发展；通过建立科学合理的绩效考核体系，将员工的薪酬与绩效直接挂钩，提高员工的工作积极性和创造力；通过强化责任追究制度，对失职渎职行为进行严肃处理，保障国有资产安全。同时，将充分利用大数据、云计算等现代信息技术，实现激励约束措施的科学化、精准化。

二、激励措施

(1)激励措施方面，首先，我们将全面实施以绩效为导向的薪酬体系改革，将员工薪酬与企业的经济效益、个人工作绩效紧密挂钩，实现薪酬的差异化分配。具体来说，将建立以岗位价值、工作绩效、工作态度、创新能力等为主要考核指标的绩效考核体系，确保员工收入与其贡献相匹配。根据2020年中国企业薪酬调查报告，改革后的薪酬体系预计将提高员工满意度10%以上，同时，将设立年度奖金和长期激励计划，鼓励员工为企业创造更多价值。

(2)其次，我们将推广股权激励和期权激励等长期激励机制，激发企业家的创新精神和员工的积极性。对于关键岗位和核心技术人员，将实施股权激励计划，让员工分享企业成长的红利。此外，将设立企业年金和补充养老保险计划，为员工提供更加全面的福利保障。以某知名国有上市公司为例，自实施股权激励计划以来，公司研发投入增长了30%，员工离职率降低了15%。同时，通过引入外部人才，优化人力资源结构，提高企业整体竞争力。

(3)最后，我们将加强企业内部培训和教育，提升员工的职业素养和技能水平。将建立多层次、多形式的培训体系，为员工提供个性化发展路径。此外，将设立优秀员工评选和表彰制度，对表现突出的员工给予物质和精神上的奖励。以某国企为例，通过实施内部培训计划，员工平均技能水平提升了25%，为企业发展提供了有力的人才支撑。同时，将鼓励员工参与企业决策，增强员工的主人翁意识，提高企业的凝聚力和执行力。

三、约束措施

(1)约束措施方面，首先，我们将建立健全内部监督机制，确保权力运行规范透明。通过设立独立的审计部门，对企业的财务状况、经营决策、项目执行等进行定期审计，确保国有资产的安全和完整。根据我国审计署发布的《2019年审计工作报告》，通过强化内部监督，国有企业违规经营投资问题得到有效遏制，违规金额较上年下降20%。

(2)其次，我们将严格执行责任追究制度，对违反国家法律法规、损害国有资产的行为进行严肃处理。对于失职渎职、贪污腐败等违法行为，将依法依规追究相关责任人的法律责任。例如，对于某国企负责人因违规操作导致国有资产流失事件，相关部门已对其进行立案调查，并依法依规进行处理。

(3)最后，我们将加强企业风险管理，提高风险防范能力。建立健全风险管理体系，对企业的经营风险、财务风险、市场风险等进行全面评估和监控。通过引入第三方专业机构进行风险评估，确保企业风险可控。同时，将强化对关键岗位人员的廉政教育，提高其廉洁自律意识，防止权力滥用。以某国企为例，通过加强风险管理，企业年度风险损失率较上年下降了15%，有效保障了企业的稳健发展。

四、实施步骤

(1)实施步骤方面，首先，我们将制定详细的实施方案，明确改革的目标、任务、时间表和责任主体。根据我国国有企业改革三年行动方案，将实施分为三个阶段：第一阶段为准备阶段，预计时间为2021年1月至2021年6月，主要任务是进行现状调研、制定改革方案和组建改革工作小组；第二阶段为实施阶段，预计时间为2021年7月至2023年6月，重点开展薪酬体系改革、股权激励计划、内