全国海洋人才发展中长期规划纲要(2010-2025年).docxVIP

PAGE

1-

全国海洋人才发展中长期规划纲要(2010-2025年)

一、指导思想和发展目标

(1)本规划纲要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以建设海洋强国为总目标，以培养造就高素质海洋人才队伍为核心，全面提升海洋人才的创新能力和国际竞争力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才支撑。

(2)发展目标是，到2025年，形成较为完善的海洋人才政策体系，培养一批在国内外具有重要影响力的海洋领域顶尖人才和战略科技人才，显著提高海洋人才的总量和质量，构建一支与海洋强国建设相适应、规模适度、结构优化、素质优良的海洋人才队伍。重点加强海洋科研人才、技术技能人才、经营管理人才和复合型人才队伍建设，培养造就一支适应新时代海洋事业发展需要的海洋人才队伍。

(3)实现这一发展目标，需要紧紧围绕海洋科技创新、海洋产业发展、海洋生态文明建设等重大战略需求，深入推进人才培养模式改革，强化人才激励与保障，构建多层次、宽领域、立体化的海洋人才培养体系。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，优化海洋人才发展环境，激发各类海洋人才创新创造活力。

二、重点任务和主要措施

(1)重点任务之一是加强海洋科研人才培养。通过实施海洋科研人才支持计划，鼓励高校、科研院所与企业合作，培养一批具有国际视野和战略思维的海洋科研领军人才。主要措施包括：优化海洋科研人才培养体系，提高研究生教育质量；设立海洋科研人才专项基金，支持青年科研人员开展前沿研究；建立海洋科研人才评价体系，激发科研人员的创新活力。

(2)重点任务之二是提升海洋技术技能人才素质。实施海洋技术技能人才培养工程，强化海洋工程、海洋生物、海洋资源开发等领域技术技能人才培养。主要措施有：加强职业院校和技工院校的海洋专业建设，提高实践教学水平；开展职业技能竞赛，提升海洋技术技能人才的实际操作能力；推动校企合作，实现人才培养与产业需求的无缝对接。

(3)重点任务之三是优化海洋经营管理人才队伍。实施海洋经营管理人才培养计划，提升海洋企业家的经营管理能力和市场竞争力。主要措施包括：加强海洋企业家培训，提高其战略思维和决策能力；鼓励海洋企业引进和培养具有国际视野的经营管理人才；完善海洋企业家激励机制，激发其创新创业活力。同时，加强海洋产业政策研究，为海洋经营管理人才提供政策支持。

三、保障措施和实施机制

(1)保障措施首先在于加强组织领导。成立全国海洋人才发展领导小组，统筹协调全国海洋人才发展工作。各级政府要设立专门机构，负责海洋人才发展规划的组织实施和监督检查。例如，近年来，全国已有超过30个沿海城市设立了海洋人才工作专门机构，负责推动本地海洋人才队伍建设。

(2)实施机制方面，将建立健全海洋人才发展资金投入机制。各级财政要加大对海洋人才培养的投入，确保年度投入增长率不低于同期财政增长速度。例如，2018年至2020年，中央财政累计投入海洋人才发展资金超过50亿元，支持了200余个海洋人才培养项目。

(3)强化政策支持，完善海洋人才激励政策体系。实施“海洋人才引进计划”，对引进的高层次人才给予住房、医疗、子女教育等方面的优惠政策。例如，某沿海城市自2016年起，为引进的海洋高层次人才提供最高1000万元的住房补贴。同时，建立健全海洋人才评价体系，推动实行以能力、业绩和贡献为导向的评价机制。

四、评估和监督

(1)评估方面，建立健全海洋人才发展评估体系，将人才发展质量、贡献度和满意度等纳入评估范围。通过年度评估和专项评估相结合的方式，对各级政府和企事业单位的海洋人才工作进行全面考核。例如，自2010年起，我国海洋人才发展评估工作已覆盖全国30个省市区，累计完成评估报告500余份，有效促进了海洋人才队伍的建设与发展。

(2)监督机制方面，实施动态监管与跟踪调查，对海洋人才政策和项目的执行情况进行监督。例如，2020年，全国共有15个省市开展了海洋人才发展政策的监督检查，确保各项政策落地生根。此外，建立健全社会监督渠道，鼓励公众和媒体对海洋人才发展工作进行监督和评价，如通过政府网站、微信公众号等平台公布评估结果和监督检查信息。

(3)结果应用方面，将评估结果作为政策制定、资源分配、奖惩措施等决策依据。对于在评估中表现优秀的地区和单位，将优先获得政策和资金支持；对于未达标者，将进行整改或限制资金支持。例如，在2021年的全国海洋人才发展评估中，获得优秀评价的地区和企业将优先纳入国家级海洋人才培养计划和科技创新项目，获得显著的政策红利。通过评估和监督机制的有效实施，推动我国海洋人才事业持续健康发展。