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公共管理名词解释

一、公共管理

(1)公共管理作为一门应用学科，其核心在于通过科学的方法和手段，对公共事务进行有效管理，以实现公共利益的最大化。在全球范围内，公共管理的重要性日益凸显。以我国为例，近年来，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，公共管理在应对诸如环境污染、交通拥堵、社会保障等社会问题中发挥着至关重要的作用。据统计，2019年我国公共管理支出达到13.2万亿元，同比增长了8.4%。其中，环境保护支出增长了15.6%，社会保障和就业支出增长了9.2%。以北京为例，为解决交通拥堵问题，北京市政府实施了公交优先、地铁建设等系列措施，有效提升了城市交通效率，使公共交通出行比例从2010年的30%提升至2019年的35%。

(2)公共政策是公共管理的重要组成部分，它涉及政府制定、实施和评估政策的过程。在全球化背景下，公共政策的影响范围不断扩大，政策制定者需要面对更加复杂多变的国际国内环境。以美国为例，特朗普政府上台后，实施了一系列税收、贸易和移民政策，对全球经济产生了深远影响。其中，美国对华关税政策引发了中美贸易摩擦，导致双边贸易额大幅下降。与此同时，我国政府积极应对，通过调整出口结构、扩大内需等措施，有效缓解了外部压力。据相关数据显示，2019年我国对外贸易总额达到31.54万亿元，同比增长3.4%，其中对美贸易额下降了9.1%。

(3)政府治理作为公共管理的关键环节，其目标在于提高政府效能，增强政府服务能力。近年来，我国政府治理体系不断完善，治理能力持续提升。以浙江省“最多跑一次”改革为例，通过简化行政审批流程、优化政府服务，有效提升了政府工作效率。据统计，2019年浙江省政务服务事项网上办理率达到96.7%，企业和群众满意度达到90%以上。此外，我国政府还积极推进政务公开，加强社会监督，确保政府权力在阳光下运行。例如，在环境保护领域，我国政府通过建立环境信息公开制度，让公众及时了解环境状况，有效促进了环境治理。据相关数据显示，2019年我国环境信息公开率达到95%以上，公众满意度达到80%。

二、公共政策

(1)公共政策是政府针对社会问题制定的具有普遍性和长期性的行动方案。在制定过程中，政策制定者需要充分考虑社会、经济、文化等多方面因素，确保政策的有效性和可操作性。例如，在应对气候变化问题上，全球多个国家出台了碳减排政策，旨在减少温室气体排放。这些政策包括提高能源使用效率、推广可再生能源等。以中国为例，政府实施了《能源消耗总量和强度“双控”行动计划》，旨在到2020年实现能源消耗总量和强度“双控”目标。

(2)公共政策的有效实施需要完善的执行机制和评估体系。执行机制确保政策能够得到有效执行，评估体系则用于监测政策实施效果，为政策调整提供依据。在美国，政府通过设立独立机构如国会预算办公室（CBO）对政策进行评估，以提高政策决策的科学性。例如，CBO在评估奥巴马医改法案时，预测该法案实施后将增加约2000万美国人获得医疗保险。同时，评估体系还能够及时发现政策实施中的问题，如资源分配不均、政策效果不显著等，从而为政策优化提供方向。

(3)公共政策的制定与实施是一个动态调整的过程，受到多种因素的影响。随着社会经济的发展和人民群众需求的不断变化，原有政策可能不再适应新的形势，需要进行调整或更新。例如，在信息技术迅速发展的背景下，我国政府出台了《新一代人工智能发展规划》，旨在推动人工智能与经济社会发展深度融合。同时，政策制定者还需要关注国际环境变化，如全球金融危机、地缘政治风险等，以确保国内政策的稳定性和前瞻性。在这个过程中，政策制定者需要具备敏锐的洞察力和灵活的调整能力，以确保政策能够有效应对各种挑战。

三、政府治理

(1)政府治理是现代国家治理体系的核心内容，它涉及政府如何有效地管理公共事务，提供公共服务，以及如何与社会各界互动，以实现公共利益的最大化。在全球化、信息化和多元化的时代背景下，政府治理面临着前所未有的挑战。以英国为例，脱欧公投后，英国政府面临着如何调整与欧盟的关系，以及如何在国内进行政策调整的艰巨任务。在这个过程中，政府治理能力成为衡量国家竞争力的重要指标。据世界银行发布的《全球治理指数》显示，2019年全球治理水平呈现波动，其中，透明度、问责制和法治等指标对政府治理质量有着重要影响。

(2)政府治理的有效性不仅取决于政府的内部结构和管理效率，还与政府与公民、企业以及其他社会组织的互动密切相关。以新加坡为例，该国政府通过推行“一站式”公共服务，提高了政府服务的效率，同时也增强了公民对政府的信任。此外，新加坡政府还积极推动公民参与，通过社区发展理事会等机构，鼓励公民参与社区事务的决策过程。这种参与式治理模式不仅提升了政府的决策质量，也增强了公民的社会责任感。根据联合国开发计划署的