地质灾害群测群防体系建设指南.ppt

地质灾害群测群防体系建设指南

葛文彬;大力宣传、普及地质灾害防灾减灾科学知识，增强地方各级人民政府和民众的防灾减能力，建立、健全地质灾害群测群防体系，那么是具有中国特色和创新性的地质灾害防治工作的重要组成局部。;在推进地质灾害群测群防工作中，

存在问题：

1、各地对该项工作的认识还有差异；

2、对群测群防体系的建设尚无统一的要求和标准；

3、在群测群防体系建立和防灾、减灾组织中还存在亟待改进和完善的方面。

编制本指南及培训目的：

1、为进一步推进完善和标准此项工作；

2、供各省〔直辖市、自治区〕在推进地质灾害防治群测群防工作中，完善地质灾害群测群防体系借鉴；

3、增强地方政府和公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力，取得更好的防灾减灾效果。;第一局部地质灾害群测群防体系的构成

一、法律依据

二、地质灾害群测群防的工作组织

三、地质灾害的调查制度

四、地质灾害的监测制度

五、地质灾害预防制度和措施

六、地质灾害群测群防工作的宣传和培训;

“县级以上人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作。县级以上人民政府应当组织有关部门开展地质灾害防治知识的宣传教育，增加公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。〞

“国家建立地质灾害监测网络和预警信息系统。县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。〞

“地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。〞

“国家实行地质灾害预报制度〞;;为地质灾害群测群防体系建设提供了法律保障

对地质灾害群测群防体系建设的构成

县级以上人民政府及相关部门以及受威胁的基层政府

居民和相关人员的责任、义务和作用;二、地质灾害群测群防的工作组织;图1地质灾害行政管理工作体系框图;2.群测群防工作责任的落实;地质灾害群测群防工作责任制落实的重点;三、地质灾害调查制度;三、地质灾害的监测制度;监测工作应注意的事项;对群测群防的预防工作制度，主要应包括;地质???害预报;年度地质灾害防治方案编制;〔四〕出现地质灾害前兆的防灾措施;六、地质灾害群测群防工作的宣传和培训;第二局部地质灾害点防灾预案编制、明白卡填报;二、引发因素、临灾征兆的判定

;;〔二〕灾情及危害性确实定

1.主要地质灾害体规模划分;;四、危险区的划定

※对正确确定危害范围，确定防灾重点，编制防灾预案，以及建立健全群测群防体系均具有重要作用。

※是决定地质灾害灾情和危害程度的根本依据。

※危险区的大小，主要取决于地质灾害的规模和危害方式。

※不同种类地质灾害危险区的划定，应依据发育不同地质灾害类型的地质环境条件，地质灾害灾种和规模以及危害作用方式来综合分析制定。;崩塌危险区确实定主要根据危岩崩落的距离和危岩带宽度确定，具体范围可根据危岩体积和临空高度进行估算，也应通过调查崩塌堆积体分布和影响的范围进行验证。其范围一般不超过斜坡坡脚分布的范围〔见图3、图4〕。对位能高的崩塌体，应充分估计跨过沟谷危害对岸的可能。;滑坡危险区确实定主要取决于滑坡体大小以及滑坡体滑动后可能影响的范围。其范围包括滑坡体分布范围、滑坡体运动区、滑坡体边缘影响地带，个别情况下，危害范围还包括滑坡活动造成溃坝、堵江等引起的灾害链的危害区〔图5〕;泥石流活动区分为形成区、流通区、堆积区。

泥石流主要危害区在堆积区，这里一般地势开阔低平，常常是山区人口聚集的城镇、企业以及交通设施所在地，泥石流发生时常造成比较严重的损失。其危险区范围可依据堆积扇长度、宽度、最大幅角进行估算。

对屡次爆发过的泥石流，应开展对堆积扇分布、空间叠置组合关系的调查，了解历史上泥石流发生和演化过程、开展趋势，对确定泥石流的危险区十分有帮助。

对堆积扇危险区的调查与判定，还应注意调查堆积扇沟道的宽度、深度、平面弯曲形态以判定沟道的自然排导能力和爬〔壅〕高的位置。在堆积扇建有住房的区域，更应作深入的调查，以确定是否处在危险区的范围内〔图6〕。;五、地质灾害预案点的分级及职责分工

1.地质灾害预案点分级

*为明确防灾职责、完善地质灾害管理制度，应对地质灾害危害程度进行分级。

已发生：按条例对照灾情〔死亡人数、财产损失〕〔表4〕

未发生：按潜在危害性〔受威胁人数，潜在直接经济损失〕〔表5〕〔国土资发【2004】86号文件〕

2.职责分工

地质灾害应实行分级管理，分工协作、各负其责，并层层落实责任制。

*依据?条例?第六条，“县级以上人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作〞

*国办发〔2001〕35号文“地方各级人民政府主要负责人要对本地区