《港口粉尘在线监测系统建设技术规范（报批稿）》编制说明.pdf

编制说明

202411

目录

一、目的与意义1

二、任务来源3

三、工作情况3

四、主要内容、技术指标的确定4

五、与现行法律法规与标准的关系27

六、重大分歧意见的处理经过和依据28

七、实施推广建议28

八、起草单位和起草人员信息28

I

一、目的与意义

煤炭、矿石等散货码头在装卸作业和货物堆存过程中会产生大量的扬尘，产

生的粉尘在大气环境中迁徙扩散，成为区域大气悬浮污染物的主要成分之一，港

口码头粉尘污染防治日益成为大气污染防治工作的重点内容。粉尘在线监测系统

作为港口粉尘防治的辅助措施，通过信息化手段，实时采集港区内粉尘浓度，通

过自动预警等功能，促使港口码头及时采取抑尘、除尘措施，同时为管理部门加

强对港区大气环境的监督管理提供依据。建设港口粉尘在线监测系统，对于规范

港口经营主体的生产作业活动、改善港区大气环境、提升交通行业污染防治的监

管能力和水平，具有积极的推动作用。

20189

年月，省人民政府印发《江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施

方案》，进一步明确“从事易起尘货种装卸的港口应安装粉尘在线监测设备。2020

年底前，大型煤炭、矿石码头粉尘在线监测覆盖率达到100%”的任务要求。自

2018-2022年期间，我省大力推进港口粉尘在线监测系统建设，先后发布了《江

201976

苏省港口粉尘在线监测系统建设实施方案》（苏交执法〔〕号）（以下简

称76号文）、《省交通运输厅省生态环境厅关于做好港口粉尘在线监测数据应用

和管理的通知》（苏交执法〔2021〕9号）等多项关于粉尘在线监测系统建设、

监测数据应用管理等方面的文件，要求按照“先沿江、再沿海和干线航道、最终

全覆盖”的建设思路，有序推进港口粉尘在线监测设备安装以及江苏省港口粉尘

在线监管平台建设。2023年2月，省交通运输厅印发了《江苏省港口粉尘在线

监管平台管理办法（试行）》（苏交执法函〔2023〕28号）更是规范了各级交通

运输主管部门对江苏省港口粉尘在线监管平台的使用要求，规定了粉尘数据异常

情况处理流程，并设置监管名单以要求企业合理利用粉尘监测数据，降低粉尘数

1

据异常报警频率。

截至2024年6月底，全省已有2234家企业的4267套粉尘在线监测设备接

入江苏省港口粉尘在线监测监管平台，成为全国唯一实现从事易起尘货种装卸码

头粉尘在线监测全覆盖的省份。目前仍有新建和改扩建港口持续接入中，预计未

来3年，接入的企业将达到2300家，设备达到5000余台，另外还有一批早期安

装的设备逐渐进入更新淘汰阶段。可以预见，未来我省港口粉尘在线监测系统既

有一批新建需求、亦有一大批更新改造需求。然而，无论是国家还是我省均未出

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台港口码头粉尘在线监测相关标准，目前基本参照号文中的《江苏省港口粉

尘在线监测系统建设技术要求》（以下简称《技术要求》）。

《技术要求》的实施解决了三方面的问题：一是统一系统建设要求，它规定

了粉尘在线监测系统组成，以及各组成模块需要实现的功能，对监测点位、数量

与设备安装做出具体要求，实现对在线监测系统建设全过程要求的统一；二是规

范系统数据要求，它对粉尘在线监测系统数据的采集与传输、存储与处理提出要

求，实现全省已建港口码头粉尘在线监测系统数据在内容、格式、时效等方面的

一致；三是明确平台建设要求，它对信息监控管理平台建设提出要求，详细规定

了需要向终端用户提供粉尘在线监测数据的查询、统计和图表分析功能；提出要

设定自动报警限制实现自动报警；提出要能实现分级信息显示以及信息共享功能

等。但《技术要求》作为指导性文件仍然存在不完善的地方，例如内河小型码头

参照执行难度大、设备安装点位和数量确定难、设备安装要求不清晰等。本标准

在《技术要求》的基础上，优化完善相关条款，提升指导性文件的可操作性和实

用性。