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公共部门人力资源的含义和特点(廉茵和彭)

一、公共部门人力资源的含义

公共部门人力资源是指在国家机关、事业单位、社会团体等公共组织中，从事公共管理和服务工作的各类人员的总和。这一人力资源涵盖了从基层公务员到高级领导干部，从专业技术人才到行政辅助人员等多个层次。在我国，公共部门人力资源的数量庞大，根据最新统计数据，全国公共部门从业人员已超过1000万人，约占全国总就业人口的8%。公共部门人力资源的素质和能力直接影响到公共服务的质量和效率，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。

公共部门人力资源的含义不仅体现在其规模上，更在于其职能和使命。公共部门人力资源是政府履行公共职能、实现公共目标的重要载体。他们通过制定政策、执行法律、提供公共服务等方式，维护国家安全和社会稳定，保障公民权益，促进社会公平正义。例如，在疫情防控期间，广大医护人员、基层公务员等公共部门人力资源冲锋在前，为保障人民群众的生命安全和身体健康做出了巨大贡献。

在公共部门人力资源的管理中，人力资源规划、招聘、培训、考核、激励等环节至关重要。通过对人力资源的科学管理，可以优化公共部门的人力资源配置，提高工作效率和服务质量。以某省税务局为例，通过实施“人才强税”战略，对人力资源进行精细化、动态化管理，有效提升了税收征管水平和纳税服务满意度，实现了税收收入的持续增长。

公共部门人力资源的管理还与国家的法律法规紧密相关。我国《公务员法》等法律法规对公共部门人力资源的招聘、培训、考核、晋升等方面作出了明确规定，为公共部门人力资源的管理提供了法律依据。在实际操作中，公共部门人力资源的管理需遵循公平、公正、公开的原则，确保每一个岗位的招聘和选拔都符合法定程序和标准。

二、公共部门人力资源的特点

(1)公共部门人力资源具有明显的政治属性，其工作性质和职责直接服务于国家和社会公共利益。这种政治属性要求公共部门人力资源必须具备坚定的政治立场和忠诚的政治品格，始终以国家和人民的利益为重。在具体工作中，公共部门人力资源需要严格遵守国家法律法规，坚决执行党的路线方针政策，确保公共服务的正确方向。例如，在反腐败斗争中，公共部门人力资源发挥着关键作用，他们通过严格执法、公正司法，维护了国家政治生态的纯洁性。

(2)公共部门人力资源的管理具有特殊性，其工作性质决定了公共部门人力资源管理的复杂性。一方面，公共部门人力资源管理的法律法规体系较为完善，涉及招聘、培训、考核、晋升、退休等各个环节。另一方面，公共部门人力资源管理的目标与国家治理体系和治理能力现代化紧密相连，需要与时俱进，不断创新管理方式。以我国公务员考试为例，通过严格的考试选拔制度，确保了公共部门人力资源的素质和能力。同时，随着公务员制度的不断完善，公共部门人力资源管理的科学化、规范化水平不断提高。

(3)公共部门人力资源的工作性质具有服务性，其核心任务是提供优质的公共服务。这种服务性要求公共部门人力资源具备高度的责任心和敬业精神，以满足人民群众日益增长的美好生活需要。在实际工作中，公共部门人力资源需要不断优化服务流程，提高服务效率，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。以某城市政务服务大厅为例，通过推行“一窗受理、集成服务”模式，简化了办事流程，提高了办事效率，得到了广大人民群众的认可和好评。此外，公共部门人力资源还需具备较强的沟通协调能力，以应对复杂多变的社会环境，确保公共服务的连续性和稳定性。

三、廉茵和彭对公共部门人力资源的看法

(1)廉茵认为，公共部门人力资源是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。她指出，随着我国公共部门的不断壮大，公共部门人力资源的数量和质量对国家治理效能有着直接影响。廉茵强调，提高公共部门人力资源的素质和能力是当前亟待解决的问题。她以某城市公务员培训为例，指出通过实施“公务员能力提升工程”，该城市公务员队伍的整体素质得到了显著提升，公共服务的质量和效率也得到明显改善。据统计，该工程实施以来，公务员的满意度提高了15%，群众满意度提升了12%。

(2)彭则认为，公共部门人力资源的管理应注重绩效导向。他指出，公共部门人力资源的管理不应仅仅关注人员的数量和结构，更应关注其工作绩效和对公共服务的贡献。彭以某省税务局为例，指出该省税务局通过建立科学的绩效考核体系，将公务员的绩效与薪酬、晋升等挂钩，有效激发了公务员的工作积极性。据统计，该省税务局的税收征管质量和效率连续三年位居全国前列，税收收入增长速度超过了全国平均水平。

(3)廉茵和彭都认为，公共部门人力资源的发展需要与时俱进，紧跟时代步伐。他们指出，在当前信息化、智能化时代背景下，公共部门人力资源需要不断学习新知识、新技能，以适应不断变化的工作环境。以某市政务服务大厅为例，该市通过引进人工智能技术，实现了政务服务的