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《公共部门财务管理》教学大纲

第一章公共部门财务管理概述

第一章公共部门财务管理概述

(1)公共部门财务管理是指政府和非营利组织在履行公共职能过程中，对财务资源进行有效配置、管理和监督的活动。它对于保障公共服务的质量和效率具有重要意义。根据我国财政部的统计数据，截至2020年底，全国公共财政支出总额达到21.3万亿元，其中用于教育、社会保障和就业、医疗卫生等民生领域的支出占比超过60%。以某市为例，该市2021年公共财政支出中，教育支出占比达到22.5%，社会保障和就业支出占比为18.3%，医疗卫生支出占比为15.2%，这些支出均体现了公共部门财务管理在保障民生方面的关键作用。

(2)公共部门财务管理的核心目标是实现财务资源的合理配置和有效利用。为实现这一目标，需要遵循一系列原则，如合法性、效益性、透明度和公开性等。例如，某省在实施公共部门财务管理改革过程中，通过引入预算绩效管理，将预算编制与绩效目标相结合，提高了资金使用效率。据该省财政厅统计，改革后，公共部门项目平均绩效得分从改革前的75分提升至85分，资金使用效率提高了15%。

(3)公共部门财务管理涉及多个方面，包括预算管理、资产管理、财务管理、审计监督等。以预算管理为例，我国政府自2011年起实施全面预算绩效管理，要求各级政府将绩效目标纳入预算编制、执行和监督全过程。据财政部数据显示，自改革以来，全国各级政府预算绩效目标实现率逐年提高，从2011年的70%提升至2020年的90%。这一成果充分体现了公共部门财务管理在提高财政资金使用效益方面的积极作用。

第二章公共部门财务管理的原则与内容

第二章公共部门财务管理的原则与内容

(1)公共部门财务管理的原则是确保财务活动符合法律法规，保障财政资金的安全、高效使用，以及提高公共服务的质量和效率。在财务管理过程中，必须坚持合法性、效益性、透明度和可持续性等原则。例如，某省在实施公共部门财务管理改革时，严格遵循合法性原则，确保所有财务活动都在法律框架内进行。改革后，该省公共部门违规支出减少了30%，有效降低了财政风险。

(2)公共部门财务管理的核心内容包括预算管理、财务管理、资产管理、审计监督等。预算管理是公共部门财务管理的基石，它要求各级政府合理编制、执行和监督预算。以某市为例，该市通过实施零基预算制度，对预算项目进行重新评估和优化，实现了预算资源的优化配置。据统计，实施零基预算后，该市财政资金使用效率提高了15%，预算执行率达到了95%以上。

(3)在财务管理方面，公共部门需要建立健全内部财务控制制度，确保财务活动的合规性和有效性。例如，某中央部门在财务管理中引入了全面预算绩效管理，将预算编制与绩效目标相结合，强化了预算执行的约束力。该部门在实施改革后，项目平均绩效得分从改革前的70分提升至85分，资金使用效率提高了20%。此外，公共部门还需要加强资产管理，确保国有资产保值增值。以某省为例，该省通过推行资产清查、评估和处置等工作，实现了国有资产从分散管理到集中管理的转变，有效提升了资产使用效率。据该省财政厅统计，改革后，国有资产收益同比增长了15%，资产闲置率下降了20%。

第三章公共部门财务管理的具体方法与实务

第三章公共部门财务管理的具体方法与实务

(1)公共部门财务管理在实务操作中，经常采用成本效益分析、绩效评估和风险管理等方法。例如，某城市在规划一项公共交通项目时，通过成本效益分析，比较了不同方案的投入产出比，最终选择了成本最低、效益最高的方案。此方案实施后，公共交通服务覆盖面扩大了20%，乘客满意度提高了15%。

(2)在绩效评估方面，公共部门通过设定关键绩效指标（KPIs）来衡量项目或服务的成效。以某教育部门为例，该部门设立了学生成绩提升、教师满意度、教育公平性等KPIs，对学校进行绩效评估。评估结果显示，实施绩效管理后，学生的平均成绩提高了10%，教师对工作环境的满意度提升了8%，教育公平性得到了显著改善。

(3)风险管理是公共部门财务管理的重要组成部分。通过识别、评估和应对潜在风险，可以保障财务活动的稳定性和安全性。例如，某地方政府在应对自然灾害时，通过建立风险预警机制和应急资金储备，有效减轻了灾害对公共财政的影响。在灾害发生后，该政府及时启动应急资金，为受灾群众提供了必要的救助，避免了财政危机。据统计，该机制实施后，政府应急响应时间缩短了30%，财政资金使用效率提高了25%。