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建立乡镇履职事项清单，有效破解基层治理难题

2024年，xx坚决贯彻落实xx关于全面建立乡镇（街道）履职事项清单的部署要求，在xx特别是xx的亲自指导下，自党扛起政治责任，紧盯“着力健全事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇权责体系”目标任务，高质量编制基本履职、配合履职、上级部门收回事项“3张清单”，以“减”促“加”带动基层治理效能全面提升，被xx确定为全qu样板xx。

聚焦“D的领导”这个根本，健全协同高效体制机制。始终把坚持和加强D的q面领导贯穿全过程各方面，站位全局思考、着眼大局谋划、服务中心落实。

一是工作专班化。XX坚决扛起编制清单的组织实施责任，第一时间成立由XX任组长、班子成员及内设机构骨干人员为成员的工作专班，召开专题部署培训会，进一步明确时间节点、细化步骤任务、压实工作责任，做到站位高、认识深、行动快。

二是机制规范化。建立健全请示汇报、日常调度、定期研判、专题研究、协商联动等工作机制，及时落实上级要求、掌握进展动态、分析研判形势、研究解决问题、加强沟通协商，实现全过程实时把控。

三是党建引领化。坚持把D的全面领导、加强D的建设摆在首位，将D内法规中明确的XX主要职责任务，全部纳入履职事项清单，把宣传和贯彻执行党的路线方针政策、强化党的创新理论武装、加强基层党组织建设、落实全面从严治D主体责任等方面的职责，作为首要任务和核心职能，确保党的工作全覆盖、无遗漏。XX镇基本服职事项清单中，党的建设类事项26条，占比27%，xx的政治功能和组织功能进一步加强。

扭住“关键环节”这个基础，编制职责明晰事项清单。紧盯关键节点和目标任务，全过程挂图作战、逐项攻关，力求清单事项全面、分类精确、权责清晰、贴合实际。

一是抓牢“梳理评估”环节。突出一个“广”字，通过问计干部职工、村干部、党员、群众，梳理本镇承担的工作任务800余条；把握一个“全”宇，从国家法律、党内法规、“三定”规定、各类总结报告中梳理职责事项1000余条；明确一个“清”宇，对履职事项进行分析、甄别、评估，初步厘清哪些是主责、哪些是配合职费、哪些是无力承接的，形成全口径事项清单1500余条。

二是抓牢“清单拟制”环节。坚持将评估凝练作为工作的关键，对相互关联、同质同类或上下游工作事项进行合并，评估凝练形成基本履职、配合履职、上级部门收回3张清单共215条事项，实现从“一件事”到“一类事”、从“一段话”到“一句话”的转变。

三是抓牢“征求意见”环节。严格按照“三上三下”程序，采取书面征询、当面咨询的方式，广泛征求县直部门、干部群众、x级领导干部意见建议50余条，吸收意见建议30余条，对7条职责不清、定位模糊、争议较多的疑难事项多次反复沟通达成一致意见。

四是抓牢“自查审核”环节。坚持“三个注重”，注重合法性审查，审查履职事项是否依法有据，修改、补充事项法规条例依据；注重合规性审验，审核清单的事项分类、语言表述、格式排序等是否规范，发现修改事项表述不精确、两头列、分类不科学等问题；注重保密性审查，审核事项是否需要保密，明确涉及保密或敏感事项不对外公开。

突出“减负赋能”这个重点，破解基层治理难点堵点。兼顾“减负”和“赋能”，最终编制的3张清单200余条事项中基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项，分别占48%、43%、9%，切实为“车”减负、为“马”赋能。

一是全面理清重点职能。基本履职事项，菜单式呈现需要xx负主责的事项；配合履职事项，用“工段式”切分法，厘清县乡权责边界，为乡镇配合划好线、分好工；上级部门收回事项，严格按照专业性强、长期未行使、与乡镇工作关联度不高等原则，交还不应该由xx承担的事项，真正解决了乡镇权责不明晰的问题。

二是坚决收回“空转”事项。紧盯真减负、减真负这个关键，上级部门收回由xx进行监管、清理整治等事项5条。比如，收回对xx设备设施安全检查，对xx经营和使用环节的监督管理，对“空壳”农民专业合作社清理整治等具体事项，让基层干部从一些无谓的繁杂事务中抽身出来。

三是结合实际强基赋能。紧盯用好管好清单这个目标，在明确基本履职事项清单类别及名称的基础上，配套制定基本履职事项清单“三级目录”，细化提出具体工作任务，确保工作职责全面细致。同时，将清单事项细化到具体工作岗位，推动干部知责于心、担责于身，真正使基层工作落下去、实起来、见成效。