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安丘市“十四五”卫生与健康规划

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。党中央国务院高度重视卫生健康发展，坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，明确提出全面推进健康中国建设，为人民提供全方位全周期健康服务。“十四五”时期，中国特色社会主义进入新时代，人民对美好生活健康生活的不懈追求，为我市卫生健康行业开辟了无限广阔的发展空间。为加快提高卫生健康服务供给质量和水平，满足人民群众不断增长的多层次健康服务需求，提升人民群众获得感、幸福感和安全感，全方位全周期保障人民健康，实现健康和经济社会协调发展，根据《山东省“十四五”卫生与健康规划》、《潍坊市“十四五”卫生与健康规划》、《安丘市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合安丘市卫生健康事业发展实际，制定本规划。

一、发展背景

（一）现状和基础

“十三五”时期，市委、市政府认真落实新时期卫生健康工作方针，深入贯彻以人民为中心的发展思想，高度重视卫生健康事业发展，把保障人民健康摆在优先发展的战略地位，“健康安丘”建设加快推进，居民健康素养不断提高，健康服务体系逐步完善，健康保障水平全面提升，“十三五”规划确定的发展目标顺利完成，人民健康进入新时代。

主要健康指标有效改善。全市人均预期寿命从2015年的78.5岁上升到2020年的79.28岁，孕产妇死亡率2015年10/10万、2016年8.64/10万、2017年5.68/10万、2018年-2020年均为0。婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别由2015年的3.24‰和4.43‰降至2020年的1.01‰和2.98‰，主要健康指标总体上居全市前列。

医疗卫生资源总量持续增加。截至2020年底，全市医疗卫生机构26个，实有床位数5843张，在岗人员5359人。全市每千人口医疗卫生机构床位数达到6.95张，比2015年底增加1.71张；每千人口执业(助理)医师、注册护士达到3.6人和3.33人，分别比2015年底增加0.76人和0.86人；三级医疗机构数量由2015年的0家增长到2020年的2家。

医药卫生体制改革成效显著。医共体实现全覆盖，公立医院全部取消药品和耗材加成，现代医院管理制度建设加快推进，药品供应保障制度进一步巩固。医疗卫生行业综合监管制度基本建立，初步建立了以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，监督覆盖率居全市前列。

医疗卫生服务水平跨越提升。实施医疗能力提升工程，2020年，安丘市人民医院被确定为综合类别潍坊市级区域医疗中心。2个国家级临床重点专科得到巩固发展，成功创建6个省级临床重点专科、20个潍坊市级重点学科。市人民医院服务能力全部达到国家推荐标准，进入全国百强。群众看病就医体验不断完善，2021年全市城乡居民看病就医满意度位居全省第2。

公共卫生体系不断完善。市政府印发《关于健全完善公共卫生体系的实施方案》。实施疾控中心实验室装备项目，疾控中心A类设备均达到配备标准，全部建成生物安全二级实验室。全市传染病疫情总体保持平稳，新冠疫情防控取得阶段性成效，艾滋病保持低流行水平，肺结核病发病率处于全国较低水平，疟疾达到国家消除标准。新发尘肺病病例逐年减少，地方病达到国家控制或消除标准。承担国家社会心理服务体系试点任务，建成了覆盖市镇村的三级心理服务体系，完成全市24余家心理咨询服务机构量化评估工作。实施在册登记严重精神障碍患者免费救治、开展70岁老年人免费接种流感疫苗项目、1岁儿童免费接种水痘疫苗项目、适龄儿童免费牙齿窝沟封闭项目。

基层医疗卫生基础不断巩固。扎实开展国家“优质服务基层行”活动，基本标准机构达标率100%，推荐标准机构达标率30%，均居全省前列。建成甲等乡镇卫生院19个，潍坊基层特色专科7处，社区医院3处。创建2处省级、8处市级、12处县级示范标准村卫生室，基层医疗卫生服务能力进一步提升。乡村医生具备大学专科及以上学历或执业（助理）医师资格的比例达到53%。在全国率先实施基层首席公共卫生医师制度。人均基本公共卫生服务经费提高至84元，绩效评价保持在全省前列。

健康扶贫工作成效显著。五年来累计分类救治患病贫困人口8210人次，贫困人口家庭医生累计签约服务11325人次，覆盖率99.88%，建立了公立医疗机构“三个一”巡诊制度，持续不间断的送医送服务上门，增强了困难贫困人口的就医获得感、安全感。

中医药创新发展实现新突破。将建设中医药强市列入政府工作报告，成立以市委书记任组长的市促进中医药发展工作领导小组。全市拥有二级甲等中医医院1家，民营中医医院4家。国家级中医药重点专科1个，山东省中医药临床重点专科1个、县域龙头专科2个、齐鲁中医药优势专科集群建设项目集群成员建设单位2个。