欠薪突发事件应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时妥善处置因用人单位拖欠工资引发的突发事件（以下简称欠薪突发事件），切实维护劳动者合法权益，维护社会和谐稳定，特制定本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于本市行政区域内各类用人单位因拖欠工资引发的突发事件的应急处置工作。

（三）工作原则

1.以人为本，快速反应

把保障劳动者合法权益放在首位，第一时间采取措施，快速反应，及时控制和化解欠薪突发事件，最大限度减少对劳动者权益的损害。

2.属地管理，分级负责

按照谁主管、谁负责和属地管理原则，各级政府及相关部门负责本辖区内欠薪突发事件的应急处置工作，根据事件的性质、严重程度和影响范围，分级响应，分级负责。

3.依法处置，协调联动

严格依照法律法规和政策规定，及时、公正地处理欠薪突发事件，加强各部门之间的协调配合，形成工作合力，共同做好应急处置工作。

4.预防为主，综合治理

强化对用人单位工资支付情况的日常监管，建立健全预防和解决欠薪问题的长效机制，从源头上预防欠薪突发事件的发生。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立市欠薪突发事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），由市政府分管领导任组长，市人力资源社会保障局、市公安局、市信访局、市总工会等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市人力资源社会保障局，负责日常工作。

（二）职责分工

1.领导小组职责

-研究决定欠薪突发事件应急处置工作的重大事项。

-指挥、协调全市欠薪突发事件的应急处置工作。

-及时向上级政府和有关部门报告事件处置情况。

2.领导小组办公室职责

-负责收集、汇总、分析欠薪突发事件信息，及时向领导小组报告。

-传达领导小组的决策和指令，协调各成员单位开展应急处置工作。

-负责与相关部门和单位的沟通联络，跟踪了解事件处置进展情况。

-做好应急处置工作的总结和评估等工作。

3.成员单位职责

-人力资源社会保障部门：负责牵头协调解决欠薪问题，依法查处用人单位拖欠工资违法行为，及时受理和处理劳动者的投诉举报，指导用人单位做好工资支付工作。

-公安部门：负责维护欠薪突发事件现场秩序，依法处置因欠薪引发的各类治安案件和违法犯罪行为，协助人力资源社会保障部门开展调查取证工作。

-信访部门：负责接待因欠薪问题来访的群众，做好政策解释和疏导工作，引导群众通过合法途径解决问题，及时向领导小组报告信访动态。

-总工会：负责指导基层工会组织做好劳动者权益维护工作，参与欠薪突发事件的协调处理，为劳动者提供法律援助和咨询服务。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强日常监管

-人力资源社会保障部门定期对用人单位工资支付情况进行检查，加大劳动保障监察执法力度，及时发现和纠正用人单位的工资违法行为。

-建立用人单位劳动保障守法诚信档案，对存在欠薪等违法行为的用人单位进行重点监控。

2.强化宣传教育

-通过多种渠道广泛宣传劳动保障法律法规，提高用人单位依法支付工资的意识和劳动者依法维权的能力。

-开展工资支付法律法规培训，增强用人单位负责人和人力资源管理人员的法律意识和责任意识。

3.完善信息收集与分析

-建立健全欠薪预警信息收集机制，通过劳动保障监察举报投诉平台、基层劳动保障工作机构、工会组织等渠道，及时收集用人单位工资支付情况及劳动者反映的欠薪问题线索。

-对收集到的信息进行分析研判，及时发现可能引发欠薪突发事件的隐患，提前采取措施加以防范。

（二）预警发布

1.根据欠薪隐患的严重程度和发展态势，领导小组办公室提出预警建议，报领导小组批准后发布预警信息。

2.预警信息包括预警级别、预警区域、可能影响范围、主要影响因素、应采取的防范措施及发布机关等内容。

3.预警信息通过政府网站、新闻媒体、短信平台等渠道向社会发布。

（三）预警响应

1.加强监控

在预警期间，相关部门密切关注用人单位工资支付情况，加强对重点地区、重点行业、重点企业的监控，及时掌握动态信息。

2.督促整改

人力资源社会保障部门对存在欠薪隐患的用人单位下达整改通知书，责令其限期整改，消除欠薪隐患。

3.协调处置

领导小组办公室组织相关部门召开协调会议，分析研究预警信息，制定应对措施，协调解决有关问题，做好应急处置准备工作。

四、应急处置