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以案促改存在的问题和不足

以案促改存在的问题和不足大家都认真学习下市纪委监委关于四起供销合作社系统腐败问题典型案例的通报，今后像租赁村里场地这样的事情可不能仅凭口头协议进行，必须按流程办理相应手续。看似简单的事，里面却有很多红线不容碰触，各位要多加注意8月13日，在陆营镇后田荒村以案促改专题组织生活会上，村支部书记王国兴再次提醒大家要以案为鉴，防患于未然。

近年来，区纪委监委坚持把深化以案促改作为一体推进三不的重要举措和有力抓手，在统筹联动、拓展延伸上下功夫，通过以案为戒、以案示警、以案促改，扎实做好查办案件的后半篇文章，发挥查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。

按照逢案必改、因案制宜的要求，区纪委监委针对典型案件，严格落实以案促改部门与案件承办部门、审理部门、监督检查部门的四方会商制度，深入剖析案件暴露的制度漏洞、监管缺失等问题，精准提出开展以案促改的意见建议，督促相关单位党组织把问题找准、原因析透、措施定实，提升以案促改的针对性、有效性。针对一般案件，督促案发单位有针对性地确定整改范围，从细处深处着手，针对案件反映的突出问题精准整改。同时，加强对纪检监察建议落实情况的监督检查、跟踪问效，构建监督闭环，避免建议书一发了之。

为切实解决阻碍营商环境发展的突出问题，今年我们开展了优化营商环境专项以案促改。区纪委监委以案促改室主任白丽介绍，区纪委监委充分利用反面典型案例，聚焦各级党委政府和相关职能部门、乡镇（街道）服务企业的重要岗位、企业周边的村（社区）两委干部等重点人群，分层分类开展优化营商环境以案促改警示教育，抓早抓小、以案示警，教育广大党员干部筑牢思想防线，持续强化不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。

今年以来，区纪检监察机关共下发以案促改通知书、提醒书117份，开展警示教育309次，印发案例通报62期，排查风险点193个，新建完善制度94个，开展监督检查246次。

以案促改存在的问题和不足

深化标本兼治，做实以案促改、以案促治，是构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的有力抓手，既可以通过深入细致的思想政治工作教育人、挽救人、感化人，又可以通过分类梳理、认真研析，推动扎牢制度笼子、规范权力运行。日前，湖南省常德市纪委监委围绕深化以案促改工作进行了调研。

查找影响以案促改工作质效的因素

常德市纪委监委专门出台关于推进以案促改常态化、制度化的实施方案，明确选取案件、制发文书、组织实施、专题报告及召开警示教育大会、民主生活会或组织生活会、关键人员谈心谈话、重要岗位轮岗交流、开展系统专项治理、建立健全相关制度等具体措施和要求。2020年，各级纪检监察机关共选取145件典型案件开展以案促改，召开警示教育大会163场，对3万多名党员干部进行了警示教育，79人主动交代问题，98人主动退缴礼品礼金。同时，组织监督检查、审查调查以及案件审理等部门对典型案例进行集体会诊，发出纪律检查建议书和监察建议书82份，开展系列专项整改162项，建立健全相关制度127条。

调研也发现，在常态化、制度化开展以案促改过程中存在以下不足。

思想认识方面。从调研情况来看，当前在以案促改工作中，无论是主体责任，还是监督责任，在落实上都还有一定差距。少数党组织负责人对以案促改的制度设计不知晓，认为以案促改就是传统意义上的警示教育。有的纪检监察机关对自身职责并不清晰，相关领导干部仍然认为以案促改就是纪委监委的事，以监督责任代替主体责任。有的基层单位针对违反政治纪律政治规矩、形式主义官僚主义典型案例开展整改的情况不理想，抹不开情面动真碰硬，甚至有的党组织还出面说情只做表面整改。

方式方法方面。有的把以案促改等同于案例分析，开个警示教育会就匆匆了事，工作实效性不强。有的筛选案件类型单一，选择案例主要集中在关注度高的贪污受贿等严重违纪违法案件，其他类型案件如四风问题、失职失责案件则选择较少。有的地方和单位没有利用案件个性化特点有的放矢开展分级分类教育，警示教育吸引力、感染力、说服力不强。一些基层纪检监察干部对标本兼治的方法和路径的理解仍然有差距，仍在强调侧重从违法细节还是违纪行为来深挖问题线索，没有落实从政治纪律查起的相关要求。有的审查调查部门只思考如何突破案件，在案件查办完移交给审理部门和司法机关后，对案件结果和效果很少跟踪，多数案子没有再开展剖析。

工作成效方面。有的选取案例聚焦领导班子和领导干部等关键少数不够，剖析报告千人一面，存在形式化、格式化倾向，未能达到精准点穴、触碰灵魂的效果。有的案例整改意见建议没有做到举一反三、由点及面，缺乏具体针对性和可操作性，警示震慑和制度补漏没有做到位，思考以案促改的范围和方式不够全面，同级别、同类