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公共管理的绩效教学课件

第一章公共管理绩效概述

(1)公共管理绩效概述是对公共管理活动成效的全面评价，它涉及政府、非政府组织以及公共事业等领域的活动。在现代社会，公共管理绩效不仅是衡量政府治理水平的重要指标，也是提高公共服务质量、优化资源配置的关键。绩效管理旨在通过科学的方法和工具，对公共管理活动的过程和结果进行系统性的评估，从而促进公共管理体系的持续改进。

(2)公共管理绩效的评估通常包括多个维度，如效率、效果、公平、透明度等。效率关注的是公共管理活动在资源利用上的合理性，效果则关注活动对公众需求的满足程度。公平性要求公共管理活动能够公平地对待所有利益相关者，而透明度则强调公共管理过程的公开性和可追溯性。这些维度的综合考量有助于全面、客观地评价公共管理绩效。

(3)在公共管理绩效概述中，还需要关注绩效管理体系的构建。这包括制定明确的绩效目标、设计合理的绩效指标体系、建立健全的绩效评估机制以及实施有效的绩效反馈和改进措施。绩效管理体系的构建需要充分考虑公共管理活动的特殊性，同时借鉴国内外先进的管理理念和实践经验，以实现公共管理活动的持续优化和创新发展。

第二章公共管理绩效评估方法

(1)公共管理绩效评估方法主要包括定量和定性两大类。定量评估方法通常以数据为基础，如平衡计分卡（BSC）和关键绩效指标（KPIs）等，这些方法能够为管理者提供量化的绩效数据。以我国某城市为例，该市通过引入BSC方法对政府部门进行绩效评估，结果显示，该市在公共安全、环境保护、社会服务等方面绩效显著提升，具体表现在犯罪率降低、空气质量改善、居民满意度提高等方面。据统计，该市在实施BSC后的三年间，公共安全投入产出比提升了30%，环保投资回报率增长了25%。

(2)定性评估方法侧重于对公共管理活动的过程和结果进行描述和分析，如案例分析法、深度访谈法、德尔菲法等。以某国家教育部门为例，该部门采用案例分析法对全国各省市的教育政策进行绩效评估。评估过程中，选取了30个典型案例进行分析，通过对案例的深入剖析，揭示了教育政策实施中存在的问题及改进方向。结果表明，定性评估方法有助于全面了解教育政策的实施效果，为政策调整提供了有益的参考。此外，德尔菲法在公共管理绩效评估中的应用也较为广泛，通过多轮匿名问卷调查，专家们对公共管理绩效的各个方面进行了综合评价，这种方法能够有效减少主观偏见，提高评估结果的客观性。

(3)在公共管理绩效评估方法中，混合方法评估越来越受到重视。混合方法评估将定量和定性评估方法相结合，以实现评估结果的全面性和准确性。例如，我国某市政府在评估其扶贫政策时，采用了混合方法评估。首先，通过收集扶贫项目的投入、产出和受益人群等数据，对扶贫政策的效率进行定量评估；其次，通过深度访谈、问卷调查等方法，对扶贫政策的公平性、可持续性等方面进行定性评估。最终，通过综合分析定量和定性评估结果，该市政府制定了一套更加科学合理的扶贫政策，并在后续实施过程中取得了显著的成效。据调查，该市扶贫政策实施后，贫困人口减少了20%，人均可支配收入增长了15%，贫困发生率降低了30%。

第三章公共管理绩效改进策略

(1)公共管理绩效改进策略的核心在于提升服务质量和效率。首先，通过优化组织结构，可以明确各部门职责，减少冗余和交叉，提高工作效率。例如，某市政府通过合并多个职能相近的部门，减少了行政层级，简化了审批流程，使得公共服务的提供更加高效。其次，强化人员培训，提升工作人员的专业技能和服务意识，也是提高绩效的关键。例如，某城市开展了面向公务员的系列培训，包括服务态度、沟通技巧、政策解读等，有效提升了公务员的服务水平。

(2)在制定绩效改进策略时，应注重绩效目标的设定。明确的目标有助于指导公共管理活动，确保各项工作的有序进行。以某县为例，该县在制定绩效目标时，充分考虑了当地实际情况和居民需求，将扶贫、教育、卫生等领域的目标进行细化，确保每项工作都有明确的方向和量化指标。此外，定期对绩效目标进行回顾和调整，以适应外部环境和内部条件的变化，也是保证绩效改进策略有效性的重要措施。

(3)加强绩效监控和反馈机制是公共管理绩效改进的另一个关键策略。通过建立有效的监控体系，可以实时跟踪公共管理活动的进展情况，及时发现和解决问题。例如，某市通过引入信息技术手段，建立了在线绩效监控平台，实现了对各部门绩效的实时监测和评估。同时，建立反馈机制，让公众参与到绩效评估过程中，有助于提升公共管理活动的透明度和公众满意度。这种双向互动的模式，不仅有助于提高公共管理绩效，还能增强政府与公众之间的沟通和理解。