银行业金融机构绿色金融体系建设和实施指南（征求意见稿）.docx

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银行业金融机构绿色金融体系建设和实施指南

1范围

本文件规定了银行业金融机构绿色金融管理体系的建设框架、具体实施路径。

本文件适用于指导全国银行业金融机构绿色金融体系建设，包括在中华人民共和国境内依法设立的开发银行机构、政策性银行机构、商业银行机构、农村合作银行机构、农村信用社等法人金融机构及分支机构。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

3.1

绿色金融greenfinance

支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。

3.2

环境、社会和治理风险environmental,social,andgovernancerisks

是指银行业金融机构的客户及其重要关联方在建设、生产、经营活动中可能给环境和社会带来的危害及相关风险，包括与耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生态保护、气候变化、治理架构、合规经营、风险管理等有关的环境与社会问题。

3.3

生物多样性biodiversity

是指所有来源的活的生物体中的变异性，这些来源除其他外包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体；这包括物种内、物种之间和生态系统的多样性。

3.4

生态系统ecosystems

是指植物、动物和微生物群落及其非生物环境作为一个功能单元相互作用的动态复合体。

3.5

环境敏感区environmentallysensitiveareas

是指依法设立的各级各类保护区域和对建设项目产生的环境影响特别敏感的区域。

4体系建设框架

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银行业金融机构绿色金融体系建设框架内容主要包含：组织架构建设、制度体系建设、产品服务创新、ESG风险管理、能力建设、运营管理、内控管理、信息披露。银行业金融机构绿色金融体系建设框架结构图如图1所示。

图1银行业金融机构绿色金融体系建设框架结构图

5组织架构

5.1通用要求

银行机构应当构建由董事会和高级管理层统筹领导、绿色金融主管部门牵头协调、总行各部门全力支持、各分支行落地推进、全行员工参与的绿色金融管理架构和工作格局。

5.2董事会职责

银行机构董事会或理事会应当承担绿色金融主体责任，加强顶层设计，明确绿色金融发展战略、目标，并有效监督绿色金融战略的实施。

银行机构需要在公司章程或相关制度中明确董事会或理事会如下职责：

a)董事会或理事会需承担绿色金融主体责任；

b)董事会或理事会需审批绿色金融发展战略；

c)指定专门委员会（如绿色金融委员会）负责监督、评估本机构绿色金融发展战略执行情况；

d)董事会或理事会听取管理层汇报绿色金融战略执行情况；

e)至少指定一名高级管理人员牵头负责全行绿色金融工作。

银行机构应当制定经董事会或理事会确定的绿色金融发展战略和碳达峰、碳中和战略。

银行机构应当制定经董事会或理事会确定的绿色金融发展目标和碳达峰、碳中和目标。

鼓励在董事会中配备一名在绿色金融或ESG管理领域具有丰富经验的董事。

5.3管理层职责

银行总行及分支机构管理层应当根据董事会或理事会的决定，制定绿色金融目标，确保绿色金融战略得以有效实施。

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a)银行总行及分支机构建立跨部门的绿色金融工作领导和协调机制（如绿色金融委员会、绿色金融领导小组），在正式文件中指定全行绿色金融牵头管理部门，明确各条线、各部门的职责划分，工作领导和协调机制需正常有效运行，定期组织会议对绿色金融重大事项进行集中决策；

b)银行总行及分支机构高管层对发布的绿色金融战略目标和重点任务，按条线、分支机构等进行分解，并要求各条线、各分支机构制定绿色金融实施计划；

c)为落实绿色金融战略，银行总行及分支机构高管层配备绿色金融相关的人力资源、业务资源和财务资源；

d)针对绿色金融战略目标和重点任务要求相关部门制定内控检查和绩效评估要求，定期对于目标完成情况开展评估；

e)银行总行及分支机构高管层定期向董事会汇报绿色金融战略实施情况；

f)银行总行及分支机构高管层向监管机构报送和对外披露绿色金融相关情况。

5.4执行层职责

a)银行总行及分支机构应当指定部门作为区域绿色金融牵头管理部门，确定分支机构高管人员负责绿色金融战略的落实，根据总行下达的绿色金融发展目标，制定分支机构的绿色金融实施方案；

b)鼓励银行总行及分支机构设立绿色金融事业部、绿色金融中心等专业部门，设置绿色金融专岗，打造绿色金融团队；

c)鼓励设立绿色金融特色分