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公共部门绩效管理(第八章)

一、公共部门绩效管理概述

公共部门绩效管理作为一种重要的管理工具，旨在提高公共服务的质量和效率。在我国，随着经济社会的快速发展，公共部门绩效管理的重要性日益凸显。据《中国公共部门绩效管理研究报告》显示，自2003年中央政府提出绩效管理以来，我国公共部门绩效管理水平逐年提升。以2019年为例，全国公共部门绩效管理覆盖面达到90%以上，其中政府绩效管理覆盖面达到95%。以某城市为例，该城市通过实施绩效管理，公共部门工作效率提高了30%，群众满意度提升了20%。

公共部门绩效管理主要包括绩效目标设定、绩效指标体系构建、绩效评价与反馈、绩效改进等方面。在绩效目标设定方面，需要结合国家战略和地方实际，科学合理地设定绩效目标。例如，某省在设定“十三五”期间绩效目标时，将GDP增长率、居民收入增长率等关键指标纳入考核范围。在绩效指标体系构建方面，要注重指标的科学性、全面性和可操作性。某市在构建绩效指标体系时，共设置了经济发展、社会事业、环境保护、政府效能等四大类指标，涵盖了政府工作的各个方面。

公共部门绩效管理的关键在于绩效评价与反馈。绩效评价不仅是对公共部门工作成果的衡量，更是对工作过程的监督和指导。在我国，绩效评价主要采用定性和定量相结合的方式。例如，某县在绩效评价中，将定性评价与群众满意度调查相结合，提高了评价的客观性和公正性。同时，绩效评价的结果要及时反馈给相关部门，以便其进行改进。通过绩效评价，我国公共部门工作效率得到了显著提升，如某市通过绩效评价，实现了公共资源投入产出比提高了15%，公共服务均等化水平提升了10%。

二、公共部门绩效管理的原则与方法

(1)公共部门绩效管理遵循的原则包括目标导向原则、结果导向原则、公开透明原则和持续改进原则。目标导向原则强调绩效管理应以实现公共部门的工作目标为核心，确保各项工作围绕目标展开。例如，某市在绩效管理中，将市民满意度作为核心目标，通过一系列措施提高市民生活质量。

(2)公共部门绩效管理的方法主要包括绩效计划、绩效实施、绩效监控和绩效评估。绩效计划阶段，需明确绩效目标、制定绩效指标体系，并分配相应资源。在绩效实施阶段，要确保各项措施得到有效执行。某县在绩效管理中，通过建立健全的绩效监控机制，确保了绩效目标的顺利实施。绩效评估阶段，则需对绩效实施结果进行综合评价，为后续改进提供依据。

(3)在绩效管理过程中，常用的方法有关键绩效指标（KPI）、平衡计分卡（BSC）和目标管理（MBO）等。关键绩效指标法通过对关键指标的跟踪，评估绩效目标的实现程度。平衡计分卡法从财务、客户、内部流程和学习与成长四个维度，全面评估绩效。目标管理法则强调通过设定明确的目标，引导员工朝着共同目标努力。某省级政府部门在绩效管理中，综合运用了这三种方法，有效提升了整体绩效水平。

三、公共部门绩效评价与改进

(1)公共部门绩效评价是绩效管理的重要环节，其目的在于对公共部门的工作成效进行客观、公正的评估。评价过程中，通常采用多种方法，如自我评价、同行评价、第三方评价等。以某市为例，该市在绩效评价中，引入了第三方评估机构，提高了评价的独立性和客观性。绩效评价的结果被用于改进公共部门的工作，如针对评价中发现的不足，相关部门及时调整了工作策略，提升了服务质量。

(2)在绩效评价的基础上，公共部门应制定具体的改进措施。改进措施应针对评价中暴露出的问题，有针对性地提出解决方案。例如，某区在绩效评价中发现，居民对社区服务的满意度较低，于是制定了包括提升服务效率、增加服务种类、加强人员培训等在内的改进措施。这些措施的实施，显著提高了居民对社区服务的满意度。

(3)公共部门绩效改进是一个持续的过程，需要不断跟踪改进措施的实施效果，并根据实际情况进行调整。在改进过程中，公共部门应注重以下方面：一是加强内部沟通，确保改进措施得到有效传达；二是建立有效的监督机制，对改进措施的实施情况进行跟踪；三是定期评估改进效果，确保改进措施达到预期目标。以某县为例，该县通过建立绩效改进跟踪机制，确保了各项改进措施的有效实施，实现了公共服务的持续优化。