财经法规与会计职业道德第四章.pptVIP

尚未出台行政法规部门规章由财政部门颁发《政府采购信息公告管理办法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》政府采购地方性法规和政府规章（二）政府采购部门规章政府采购是指各级①国家机关、事业单位和团体组织，使用②财政性资金采购依法制定的集中③采购目录以内的或着采购限额标准以上的④货物、工程和服务的行为政府采购的主体范围政府采购的资金范围政府集中采购目录和政府采购限额标准政府采购的对象范围二、政府采购的概念国家机关：各级国家权力机关、行政机关、司法机关、党务机关1事业单位：依法设立的履行科教文卫体医等公共事业发展职能的机构和单位2社会团体:依法设立的由财政供养的从事公共社会活动的团体组织3采购的方式：集中采购（省级以上人民政府公布的集中采购目录确定）和分散采购4集中采购目录的制定部门：中央预算的集中采购目录由国务院确定公布，地方预算的集中采购目录由省…人民政府或者授权机构确定公布。注意事项：1、国有企业没有纳入政府采购的主体5纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购6（一）政府采购的主体（采购人）政府采购资金为——财政性资金财政性资金是指预算内资金、财政专户管理的资金、以及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和（二）政府采购的资金范围政府集中采购目录和政府采购限额标准政府采购的对象范围——货物、工程和服务公布部门：省级以上人民政府确定并公布政府采购限额标准，中央预算的政府采购项目与集中目录确定公布部门相同，地方预算同上。三、政府采购的原则1、公开透明原则：①公开的内容②公开的标准③公开的途径2、公平竞争原则①竞争原则——竞争的主要方式是招标投标②公平原则——机会均等、待遇平等。是实现采购目的的重要保证。3、公正原则4、诚实信用原则：采购主体、供应商强化宏观调控推进反腐倡廉节约财政支出，提高采购资金的使用效益活跃市场经济保护民族产业四、政府采购功能五、政府采购的执行模式集中采购：是指由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式。——集中采购机构代理采购设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构优缺点:分散采购:各预算单位自行开展采购活动的一种采购组织实施形式。未纳入采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购优缺点;六、政府采购当事人1、采购人（需求者）——国家机关、事业单位、团体组织。权利、义务见教材P1582、供应商（提供者）应具备的条件①完全民事能力；②商誉良好、财务会计制度健全；③履行合同必需的设备和专业技术；④良好的缴纳税款和社保资金的记录；⑤在活动前三年内，没有重大违法记录；⑥其他法律法规规定的事项。3、采购代理机构——社会中介集中采购机构就是采购代理机构分类：①政府设立的政府集中采购机构，属于非营利性机构——集中采购；②必须依法取得财政部门或者省级人民政府财政部门认定的政府采购代理机构资格的采购代理机构——分散采购。包括：招标公司、设计、认证、检验等社会中介机构。公开招标——政府采购的主要采购方式01邀请招标02竞争性谈判03单一来源04询价05七、政府采购方式1、概念:是指招标依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标竞争，从中择优选择中标供应商的采购方式。2、发布：在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。3、招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20天。采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。招标文件的内容：1、公开招标邀请招标具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：01指定的媒体发布公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前，按公告要求提交资格证明采购单位丛合格的投标人中随机方式选择3家以上的投标人，并向其发出投标邀请书注意事项02符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式